Решение по делу № 2-103/2017 от 30.01.2017

Дело № 2-103/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года         г. Советск

    Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., при секретаре Кузнецовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», КОГП «Вятские автомобильные дороги» о возложении обязанности произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Кировской области обратился с иском к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», КОГП «Вятские автомобильные дороги» о возложении обязанности произвести действия.

В качестве оснований исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки с участием ОГИБДД МО МВД России «Советский» установлено, что на мосту через реку Пижма отсутствует наружное освещение на всем протяжении моста, также установлено, что в соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ     в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 технический этаж моста через реку <данные изъяты> не закрыт и имеется свободный доступ.

Считает, что действия ответчиков не соответствуют действующему законодательству, просит обязать организовать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» и КОГП «Вятские автомобильные дороги» в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 наружное освещение на мосту через реку <данные изъяты>, с начала вечерних сумерек до конца утренних сумерек. Обязать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» и КОГП «Вятские автомобильные дороги» устранить свободный доступ на технический этаж моста через реку <данные изъяты>.

Помощник прокурора Советского района Кировской области Прохваткин А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» Солодовников А.Г. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, указал, что объекты освещения моста не преданы в состав имущества комитета, в связи с чем обязанности по организации освещения отсутствуют, возражения указал в отзыве.

Представитель ответчика КОГП «Вятавтодор» Назаров А.Г. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку по действующему контракту обязанность по организации освещения и закрытие технического этажа не предусмотрена.

Представитель третьего лица - муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области Попова Е.С. в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку объекты – мачты освещения - линии опоры электоропередач не являются муниципальной собственностью, являются составной частью сложной вещи и входят в состав объекта – моста через реку <данные изъяты>.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Советский» Гирев С.В. в судебном заседании пояснил, что считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – Министерства государственного имущества Кировской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал, что сооружение автодорога <данные изъяты>, общей протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером № числится в реестре государственного имущества Кировской области и закреплена на праве оперативного управления за КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области».

Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4.6. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 и введенного в действие с 01.07.1994 года, как одно из требований к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц предусмотрено наружное освещение. Согласно п. 4.6.1 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественное освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после их обнаружения.

Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-93 требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.1 раздела 1 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402 Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация) распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации (далее - автомобильные дороги).

Как следует из п.4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся работы по устройству освещения; в состав работ по содержанию искусственных и защитных дорожных сооружений также входят работы по устройству освещения.

В соответствии с п.6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в состав работ по содержанию автомобильных дорог по элементам обустройства входят: поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения.

По данному нарушению - отсутствию освещения на мосту через реку <данные изъяты> ГИБДД МО МВД России «Советский» в адрес КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» вносилось представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, из ответа на которое следует, что идет подготовка технического задания, а также изыскиваются средства для финансирования работ по восстановлению освещения. По разрешению данных вопросов будут проведены процедуры по определению подрядчика в соответствии с действующим законодательством.

Также ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Советский» выдано предписание об устранении нарушений КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», а именно – организовать работы по устранению причин неисправности в работе наружных осветительных установок на <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты> мост через реку <данные изъяты>.

Однако до настоящего времени представление и предписание ГИБДД МО МВД России «Советский» КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» не исполнены.

Также в ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02.06.2016     в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 технический этаж моста через реку Пижма не закрыт и имеется свободный доступ. По данному факту выявленного нарушения ГИБДД МО МВД России «Советский» выдано предписание начальнику Советского участка ДУ-6 КОГП «Вятские автомобильные дороги», а именно – устранить свободный доступ на технический этаж моста.

Вместе с тем данное предписание до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с п.1.5 Устава КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» (далее – Устав), утвержденного распоряжением министерства транспорта Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение в пределах, установленных действующим законодательством, осуществляет от имени Кировской области полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кировской области и организации обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно п.2.1 Устава Дорожный комитет Кировской области создан в целью организации развития сети автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения и обеспечения их сохранности, осуществления мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог, на обеспечения соответствия сети автомобильных дорог области установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с вышеизложенным обязанность по организации освещения моста через реку Пижма прямо возложена на КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в силу закона.

В нарушение указанных положений действующего законодательства ответчиками не обеспечено содержание моста через реку Пижма Советского района Кировской области в соответствии с установленными требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Дальнейшее бездействие КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», выражающееся в непринятии мер к организации освещения на мосту через реку Пижма, а также бездействие КОГКУ «Дорожный комитет» и КОГП «Вятавтодор», выражающееся в наличии свободного доступа на технический этаж данного моста может создать угрозу для неопределенного круга лиц, повлечь наступление тяжких последствий, в результате ДТП: человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей, причинение имущественного ущерба гражданам, предприятиям, организациям.

Как следует из статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Невыполнение обязанности по содержанию моста через реку <данные изъяты> в соответствии с установленными стандартами грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, угрожает причинением вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Доводы представителя ответчика КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» о том, что освещение не передано на баланс комитета в связи с чем обязанность по организации освещения отсутствует суд, считает, не состоятельными.

Объекты дорожно-мостового хозяйства включают в себя дороги, а также имеющиеся на них элементы обустройства (тротуары, пешеходные дорожки, остановки общественного транспорта, лестничные спуски, дорожные знаки и ограждения, искусственные неровности, направляющие устройства, светофорные объекты, сети наружного освещения).

Как следует из данных бухгалтерского учета по автомобильной дороге <данные изъяты> районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе комитета числится мост ж/б через реку <данные изъяты> 354, 5 п.м.

Мачты освещения (опоры) являются объектами сложной вещи и входят в состав объекта недвижимого имущества ж/б мост через реку Пижма

Доводы представителя администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о том, что данный объект не является собственность муниципального образования, подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Советское городское поселение Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что объект ж/б через реку <данные изъяты> находится на балансе комитета, на нем лежит обязанность по организации наружного освещения моста.

Требования в части обязания КОГП «Вятские автомобильные дороги» организации наружного освещения на мосту КОГП «Вятские автомобильные дороги» удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с контрактом на ДД.ММ.ГГГГ ответчик выполняет работы только по содержанию автомобильных дорог согласно контракта, виды работ определены приложением № к контракту.

Согласно приложения № к контракту, такой вид работ как наружное освещение не предусмотрено.

Поскольку технический этаж моста является конструктивным элементом моста, его обслуживание предусмотрено контрактом, на ответчиках лежит обязанность устранения свободного доступа на технический этаж моста через реку <данные изъяты>.

С учетом изложенного, требования в части организации наружного освещения моста через реку <данные изъяты> должна быть возложена на КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», в части устранения свободного доступа обязанность должна быть возложена как на КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», так и на КОГП Вятские автомобильные дороги».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области удовлетворить частично.

Обязать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» организовать в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 наружное освещение на мосту через реку <данные изъяты> с начала вечерних сумерек до конца утренних сумерек.

В удовлетворении иска к КОГП «Вятские автомобильные дороги» об организации наружного освещение на мосту через реку <данные изъяты> с начала вечерних сумерек до конца утренних сумерек – отказать.

Обязать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», КОГП «Вятские автомобильные дороги» устранить свободный доступ на технический этаж моста через реку <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         Ю.А. Чуприянов