Решение по делу № 2-3767/2021 от 04.06.2021

    Мотивированное решение суда изготовлено 20.08.2021г.                           Дело №2-3767/2021

    25RS0001-01-2021-004765-47

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        11 августа 2021г.                                                                   г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре - помощнике Буркановой А.С.,

с участием представителя истца, адвоката Купиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадмаева Дагбо Мужановича

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонному),

о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 05.09.2019 г. он, через КГАУ «МФЦ Приморского края» обратился с заявлением к Ответчику об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 18.09.2019 г. № 407889, а также Дополнением к решению от 08.04.2021г. ему в заявлении отказано и установлено, что в специальный стаж подлежат включению следующие периоды работы: с 06.06.2011 г. по 31.08.2011г. – работа с тяжелыми условиями труда в ООО «Вывенское», с 20.11.1989г. по 27.11.1989г., с 21.05.1990 по 27.05.1990г, с 22.01.1991 по 26.11.1992г., с 09.12.1992 по 08.02.1993г., с 10.03.1993г. по 14.03.1994 г., с 22.08.1994 по 29.08.1994г., с 06.05.1995 по 29.10.1996 г., с 02.01.1997 по 01.02.1997 г. – работа на должностях плавсостава в Объединении «Новороссийскрыбпром», с 04.06.2012г. по 30.09.2012 г. – работа на должностях плавсостава в ООО «РК им.Маршала Жукова», с 01.01.2013 по 08.04.2013 г. – работа на должностях плавсостава в ООО «МП», с 10.01.2014 по 07.05.2014г. – работа на должностях плавсостава в ООО «Эридан», с 09.07.2014 по 29.09.2014 г. – работа на должностях плавсостава в ЗАО Компания «Леспром-Находка», с 12.12.2014 по 30.01.2015 – работа на должностях плавсостава в ООО «Востокфлот», с 31.01.2015 по 05.02.2015г. – работа на должностях плавсостава в ООО «Норфес Марин Сервис», с 25.02.2015 по 15.07.2015 г. – работа на должностях плавсостава в ООО «Посейдон-Шиппинг», с 01.02.2016 по 07.06.2016 г. – работа на должностях плавсостава в ООО «Алиса», с 19.08.2016 по 18.03.2017 г. – работа на должностях плавсостава в ООО «Евфрат», с 02.07.2017 по 19.12.2018г. – работа на должностях плавсостава в Дальневосточном бассейновом филиале ФГУП «Росморпорт», с 28.04.2018 по 04.09.2018 г. – работа на должностях плавсостава в ООО «СВМП», с 30.05.2011 по 31.08.2011г. – работа в районах Крайнего Севера в ООО «Вывенское», с 04.06.2012 по 30.09.2012 г. – работа в районах Крайнего Севера в ООО «РК им.Маршала Жукова», с 06.11.2012 по 28.05.2013 г. – работа в районах Крайнего Севера в ООО «МП», с 11.06.2013 по 04.09.2013 – работа в районах Крайнего Севера в ООО «Восточный берег», с 10.01.2014 г. по 07.05.2014 г. – работа в районах Крайнего Севера в ООО «Эридан».

Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по расчетам ГУ-УПФ, составило 06 лет 08 месяцев 09 дней, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» составило 02 месяца 26 дней, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ составило 09 лет 01 месяц 28 дней. С учетом суммирования периодов – продолжительность специального стажа составляет 08 лет 06 месяцев 09 дней, общая продолжительность страхового стажа истца, с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П, составляет 30 лет 07 месяцев 23 дня.

Периоды работы истца с 24.05.1982г. по 30.09.1982 г., с 23.05.1985 по 09.08.1988 г. в Ангарском техническом участке Восточно-Сибирского бассейнового Управления в должности моториста на т/х «Олень», т/х «Перекат», а также периоды работы истца с 04.09.1989г. по 19.11.1989 г., с 28.11.1989 по 20.05.1990г., с 28.05.1990 по 21.01.1991, с 30.08.1994 по 05.05.1995г., с 15.03.1994 по 21.08.1994г. в АО «Новороссийскрыбпром» в должности моториста на РТМ «Ейск», БАТ «Генерал Пушкин», БАТ «Е.Горбенко» – не были включены ответчиком в специальный стаж.

Полагал такое решение ответчика необоснованным и незаконным и в связи с указанным, просил суд признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в г.Владивостоке ПК (межрайонному) в назначении истцу досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж и назначить ему досрочно страховую пенсию, с даты обращения, а именно с 05.09.2019 г., поскольку с учетом оспариваемого им периода требуемые 12 лет и 06 месяцев специального трудового стажа у него (истца) имеются.

Истец в судебное заседание не явился; о дате слушания извещен должным образом; направил в суд своего представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования в части оспариваемых периодов, просила суд включить периоды работы истца (плавсостав) с 24.05.1982 г. по 30.09.1982 г., с 23.05.1985 по 06.12.1985 г., с 01.06.1986 по 09.08.1988г. в Ангарском техническом участке Восточно-Сибирского бассейнового Управления в должности моториста на т/х «Перекат», т/х «Олень», с 04.09.1989 по 19.11.1989 г., с 28.11.1989 по 20.05.1990 г., с 28.05.1990 по 21.01.1991г., с 30.08.1994 по 05.05.1995г., с 15.03.1994 по 21.08.1994 г. в АО «Новороссийскрыбпром» в должности моториста на РТМ «Ейск», БАТ «Генерал Пушкин», БАТ «Е.Горбенко». В остальной части, настаивала на иске в полном объеме по доводам, изложенным в нем с учетом представленных письменных доказательств (уточняющих справок о стаже от работодателей). Так же, указала, что работа истца в спорные периоды, полностью подтверждаются Льготными Справками, предоставленными работодателями, из которых следует, что он входил в плавсостав морских и речных судов, а так же последовательными записями в трудовой книжке истца со ссылкой на приказы, без совместительства, с учетом рабочей занятости в течение полного рабочего дня. Полагала, что с учетом представленных письменных доказательств, у истца имеется право по основанию п.9 ч.1 ст.30 (плавсостав морских, речных и судов рыбной промышленности) Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочную пенсию, и из его стажа незаконно исключено 05 лет 06 месяцев и 08 дней.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств в суд до судебного заседания не направил, уточненные исковые требования, согласно представленному в судебном заседании на обозрение скрину электронной почты, получили по электронной почте 26.06.2021 г. Направил в суд письменные возражения от 20.07.2021 г., в которых указала, что отказ в назначении досрочной пенсии связан с отсутствием на дату обращения требуемого количества специального стажа (требуется не менее 12 лет и 06 месяцев, а имеется по основанию п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 10 лет 06 мес. 08 дней). Специальный стаж подтверждается в соответствии с Правилами, определяемыми Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н. Кроме того, оспариваемые периоды в Объединении «Новороссийскрыбпром» не подлежат включению в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения работы в должностях плавсостава. Спорные периоды работы в Ангарском техническом участке Восточно-Сибирского бассейнового Управления в должности моториста на судах т/х «Перекат», т/х «Олень» также не рассматривались и не оценивался Управлением, так как отсутствует документальное подтверждение работы в плавсоставе морских, речных и судов рыбной промышленности.

В соответствии с п.1 ст.35 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. На основании изложенного суд признает причины неявки ответчика неуважительными.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, в силу требований ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для принятия решения; считает исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2019 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет и мужчины - 65 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п. 9 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию предоставлено работникам плавсостава морского, речного, и флота рыбной промышленности, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения при предоставлении документального подтверждения (справки работодателя – судовладельца) о наличии такого права.

В силу постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).

      Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени платежные ведомости и иные документы.

В соответствии с п.9 раннее действовавших Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Согласно пп. 9 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н, в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Пунктом 5 Порядка установлено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, а также разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда" в стаж указанной работы включаются периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: - зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного флота и флота рыбной промышленности; - доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Как следует из трудовой книжки Бадмаева Д.М.,24.05.1982 г. истец назначен рулевым мотористом на т/х «Олень» в «Ангарском техническом участке Восточно-Сибирского бассейнового управления пути» (далее-АРВПиС) в соответствии с приказом № 74 от 24.05.1982 г. 30.09.1982 г. истец уволен в связи с призывом в армию, и после службы в Армии, вновь вернулся в «Ангарский технический участок Восточно-Сибирского бассейнового управления пути» и приступил к работе в должности рулевого моториста 23.05.1985 г. на т/х «Олень», переведен мотористом на т/х «Перекат» 11.06.1986 г., и уволен по собственному желанию 09.08.1988 г.

В соответствии со Справкой АРВПиС, от 02.06.2020 года, уточняющей особый характер работы, Бадмаев Д.М. работал в данной организации в спорные периоды времени; входил в плавсостав речного флота, получал заработную плату, за исключением периода с 07.12.1985 по 31.05.1986 г., когда ему был предоставлен межнавигационный отпуск без сохранения заработной платы.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных суду письменных документов, признанных в силу ст.56,60,62,67-69 ГПК РФ, относимыми и допустимыми доказательствами, суд полагает обоснованным исковые требования о включении в специальный стаж Бадмаева Д.М. периодов его работы с 24.05.1982 г. по 30.09.1982 г., с 23.05.1985 по 06.12.1985 г., с 01.06.1986 по 09.08.1988г. в Ангарском техническом участке Восточно-Сибирского бассейнового Управления в должности моториста на т/х «Перекат», т/х «Олень».

Согласно представленной истцом в материалы дела Архивной справки от 16.04.2020 г. за №05.13-27-1538/20-0 Управления архива Администрации Муниципального образования г. Новороссийск, Бадмаев Д.М., в периоды времени: с 04.09.1989 по 19.11.1989 г., с 28.11.1989 по 20.05.1990 г., с 28.05.1990 по 21.01.1991г., с 30.08.1994 по 05.05.1995г., с 15.03.1994 по 21.08.1994 г., работал в АО «Новороссийскрыбпром» в должности моториста на РТМ «Ейск», БАТ «Генерал Пушкин», БАТ «Е.Горбенко», полный рабочий день в должностях плавсостава Флота рыбной промышленности, получал заработную плату. Суда, на которых работал истец, не являются судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения. Дополнительно, из записей трудовой книжки Бадмаева Д.М. так же подтверждается, что истец зачислен в ОАО «Новороссийскрыбпром» с 04.09.1989 г. после окончания НМШ ( приказ 609/л от 04.09.1989г. ) и уволен 28.01.1997 ( приказ 25/л от 28.01.1997г. )

При таких обстоятельствах, исковые требования в части включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов так же подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом периодов, включенных судом в специальный стаж истца, этот стаж на дату обращения Бадмаева Д.М. в ГУ-УПФ составил более 15 лет, в связи с чем, исковое требование о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости обосновано и также подлежит удовлетворению.

Как отмечается в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В постановлении Европейского суда по правам человека по делу «Таркоев и другие против Эстонии» (Tarkoev and others v. Estonia) от 04.11.2020 (жалобы № 14480/08, 47916/08) Хотя статья 1 Протокола N 1 к Конвенции не возлагает на государства обязанность учреждать систему социального или пенсионного обеспечения, если государство приняло решение об этом, соответствующее законодательство должно рассматриваться как порождающее имущественный интерес, относящийся к сфере действия статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции для лиц, отвечающих его требованиям. Таким образом, статья 14 Конвенции является применимой.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию с даты обращения – с 05.09.2019г. признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,167,192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бадмаева Дагбо Мужановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонному), о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ г.Владивостока Приморского края (межрайонного) выраженный в форме изменения ( дополнение) к решению от 08.04.2021 г. № 407889 в назначении Бадмаеву Дагбо Мужановичу досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ г.Владивостока Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж Бадмаеву Дагбо Мужановичу следующие периоды ее трудовой деятельности: с 24.05.1982 г. по 30.09.1982 г., с 23.05.1985 по 06.12.1985 г., с 01.06.1986 по 09.08.1988г. в Ангарском техническом участке Восточно-Сибирского бассейнового Управления в должности моториста на т/х «Перекат», т/х «Олень», с 04.09.1989 по 19.11.1989 г., с 28.11.1989 по 20.05.1990 г., с 28.05.1990 по 21.01.1991г., с 30.08.1994 по 05.05.1995г., с 15.03.1994 по 21.08.1994 г. в АО «Новороссийскрыбпром» в должности моториста на РТМ «Ейск», БАТ «Генерал Пушкин», БАТ «Е.Горбенко» и назначить Бадмаеву Дагбо Мужановичу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть, с 05.09.2019 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня вынесения Определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                                  Тарбеева В.Ю.