Решение по делу № 2а-3370/2019 от 09.09.2019

Административное дело № 2а- 3370/19 (публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2019 года                        г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев административное исковое заявление Овчинникова О.А. к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

          В Устиновский районный суд г.Ижевска обратилась Овчинникова О.А. с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Шишкин Н.А., УФССП России по Удмуртской Республике, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании бездействия незаконным, указывая, что в производстве Октябрьского РОСП г.Ижевска находится на исполнении исполнительное производство от <дата> N №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительного листа № № от <дата>. выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска на основании решения суда, вступившего в законную силу <дата> по гражданскому делу 2-№ по иску ООО «Русфинанс Банк» к Подъяблонской О.А., предмет исполнения - задолженность в размере 794 372,25 рублей. <дата> был составлен Акт о наложении ареста (описи имущества), а также издано постановление № от <дата> о наложении ареста на имущество должника: автобус для перевозки пассажиров II класса, FORDTRANSIT. 2013 г/в, цвет белый. VIN: №. Ответственным хранителем арестованного имущества с <дата> является МТУ «Росимущество в УР и <адрес>», адрес: 426000, УР, <адрес>. Октябрьским РОСП г. Ижевска было вынесено постановление от <дата>. о принятии результатов оценки, которое было обжаловано и вследствие этого отменено <дата> Октябрьским РОСП г. Ижевска в ходе административного дела №а-№, в результате проведённой судебной экспертизы от <дата>. <дата> судебный пристав-исполнитель Октябрьский РОСП г. Ижевска Иванова Н.С. вынесла постановление о принятии результатов оценки на основании заключения эксперта (судебной экспертизы). Вместе с тем, <дата> судебный пристав-исполнитель Октябрьский РОСП г. Ижевска Шишкин Н.А. вынес постановление о передаче арестованного имущества на торги, согласно пункту 2 указанного постановления Росимущество обязано принять на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона арестованное имущество в сроки, установленные частью 7 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в течении 10 дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Арестованное имущество (FORDTRANSIT. 2013 г/в, цвет белый, VIN №) в нарушении части 7 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по истечении 10 (десяти) дней с момента вынесения постановления не было выставлено на торги до настоящего времени. Торги арестованного имущества до настоящего времени не были проведены, в нарушении ст. 90 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации, а арестованное имущество с <дата> находится у МТУ Росимущества в УР. Просила:

1.    Признать бездействия ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике по исполнительному производству №-ИП незаконными и необоснованными.

2.    Признать бездействия ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области по исполнительному производству №-ИП незаконными и необоснованными.

3.    Обязать ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, передать незамедлительно имущество на торги по исполнительному производству №-ИП в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

4.    Обязать ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, принять незамедлительно арестованное имущество от Управление Федерально# службы судебных приставов по Удмуртской Республике на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона арестованное имущество по исполнительному производству № -ИП.

      Определением Устиновского районного суда г.Ижевска от <дата> административное дело по иску Овчинникова О.А. направлено на рассмотрение в Первомайский районный суд г.Ижевска для рассмотрения по подсудности.

      В силу ч.3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

        В силу ч.4 ст.27 КАС РФ споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

         Определением Первомайского районного суда г.Ижевска от <дата> выделены в отдельное производство требования № и № административного искового заявления, заявленные к ответчикам судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Шишкин Н.А., УФССП России по Удмуртской Республике о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права. Административное дело по административному иску Овчинникова О.А. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Шишкин Н.А., УФССП России по Удмуртской Республике о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права - передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд Удмуртской Республики.

           Административный истец Овчинникова О.А., заинтересованное лицо ООО «Русфинанс Банк» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

           Представитель административного ответчика Спешилова С.А. требования административного истца не признала, пояснила, имущество на сегодняшний момент находится у административного ответчика, передано на хранение, не на торги. При этом, нет ни акта о передаче имущества, ни акта описи, ни уведомления, ни постановления о передаче на торги. Оценку административный истец оспаривает. Срок действия оценки истек, поэтому пристав формирует новый пакет, новый пакет документов административному ответчику не поступал. Вынесенное постановление о передаче имущества на торги административный ответчик не получал,    необходим пакет документов (уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, акт приема передачи, копии правоустанавливающих и подтверждающих документов, они не были представлены ранее). У административного ответчика нет этих документов, административный ответчик их увидел только после того, как ознакомился с делом. Выносилось постановление о принятии результатов оценки, но в последующем пристав обратился в Октябрьский районный суд <дата> с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, ему было выдано определение об оставлении его заявления без удовлетворения. Пристав хотел выяснить какова стоимость имущества, определенная судом, но дело в Октябрьском районном суде г.Ижевска было прекращено, сейчас опять производится оценка приставом по состоянию на текущий момент. В действиях МТУ Росимущество нет бездействия, просит в удовлетворении иска отказать. Административному ответчику известно, что в Октябрьский районный суд г.Ижевска в настоящее время подан иск об обращении взыскания на заложенное имущество, это препятствует реализации, поскольку в первую очередь должны быть удовлетворены требования истца, у которого автомобиль находится в залоге.

           Также поддержала письменный отзыв, согласно которому с <дата> по <дата> в адрес МТУ пакет документов для реализации имущества - автобус для перевозки пассажиров II класса, FORDTRANSIT, 2013 г/в, цвет белый, VIN: №, не поступал. Согласно реестру уведомлений о залоге движимого имущества Федеральной нотариальной палаты автомобиль VIN: № находится в залоге у ООО "Русфинанс банк". Также согласно сведениям, поступившем от ООО "Русфинанс банк", в настоящее время банком подано исковое заявление об обращении взыскания на заложенное имущество. В удовлетворении исковых требований Подъяблонской О.А. просит отказать.

           Ранее (до выделения требований к УФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Ижевска Шишкин Н.А.    в отдельное производство) от УФССП России по Удмуртской Республике поступили письменные возражения, согласно которым в рамках исполнительного производства №-ИП у должника Овчинникова О.А. было арестовано имущество — автобус II класса 2013 г.в. г/н №; VIN №. Арестованное имущество — автобус II класса 2013 г.в. г/н №; VIN №, передавался на реализацию в январе 2018, <дата> отозван с реализации, повторно передавался на реализацию в июле 2018, отозван с реализации <дата> в связи с оспариванием результатов оценки. В последующем, от взыскателя по исполнительному производств — ОАО «Русфинанс Банк» поступило заявление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения, в связи с обращением в суд с заявлением об обращении взыскания на предмет залога, а именно: 222709 АВТОБУС II КЛАССА (НА 25 ПАССАЖИР; 222709 АВТОБУС II КЛАССА (НА 25 ПАССАЖИР; 2013г.в.; г/н №; VIN №. Данное заявление судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска удовлетворено, исполнительное производство отложено. В связи с этим арестованное имущество больше на реализацию не передавалось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», поскольку заявителем оспариваются бездействие территориального подразделения органа государственной власти.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Октябрьский районным судом г. Ижевска по делу 2-№ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Подъяблонской О.А. с предметом исполнения задолженность в размере 794372,25 рублей в пользу взыскателя ООО «Русфинанс Банк».

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о принятии результатов оценки. На основании отчета оценщика №П-210/18 от <дата> об оценке арестованного имущества определена стоимость арестованного имущества 222709 II класса (на 25 пассажиров, 2013г.в.; г/н №; VIN № общей стоимостью 796000 рублей.

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, в соответствии с которым вышеуказанное арестованное имущество передано административному ответчику на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно акту от <дата> арестованное имущество передано на торги.

          Согласно реестру уведомлений о залоге движимого имущества Федеральной нотариальной палаты автомобиль VIN: № находится в залоге у ООО "Русфинанс банк".

<дата> определением Октябрьского районного суда г. Ижевска производство по административному исковому заявлению Овчинниковой О.А. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска Ивановой Н.С., УФССП России по УР о признании незаконным постановления от <дата> о принятии результатов оценки прекращено.

<дата> определением Октябрьского районного суда г. Ижевска УР заявление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Даниловой Е.С.. о разъяснении определения Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> по административному делу по административному исковому заявлению Овчинниковой О.А. к судебному приставу- исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ивановой Н.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления от <дата> о принятии результатов оценки оставлено без удовлетворения.

              Указанные обстоятельства следуют из материалов дела.

              В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, бездействия органов государственной власти может быть подано в течение 3 месяцев, со дня, когда гражданин стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

              Поскольку административным истцом обжалуется бездействие административного ответчика, которое, по мнению истца, имеется на момент подачи административного иска, срок обращения в суд за защитой своих прав Овчинникова О.А. соблюден.

        Статья 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет порядок реализации имущества должника; согласно частям 1, 6, 7 указанной статьи, реализация имущества осуществляется путем его продажи, о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приёма-передачи.

        В соответствии с разделом 2 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, и необходимых для последующей регистрации права собственности. Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов. Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч. ч. 8 - 10 ст. 89 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество. Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

        Как следует из пояснений административного ответчика, а также материалов дела (в том числе письменных пояснений УФССП России по Удмуртской Республике), в указанном выше порядке имущество административного истца на реализацию административному ответчику не передавалось. Соответствующий акт передачи административным ответчиком не подписывался.

      Таким образом, совокупность юридических фактов, необходимых для выставления арестованного имущества на торги не наступила.

        При изложенных обстоятельствах, оснований полагать, что административным ответчиком допущено противоправное бездействие – не имеется.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Овчинникова О.А. к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2019

Судья                                     С.И. Арсагова