Решение по делу № 2-1507/2019 от 07.10.2019

Дело № 2-1507/2019

УИД:21RS0006-01-2019-001887-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                      г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирова А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) об отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ Владимирову А.И. отказано во включении в специальный стаж периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным решением, Владимиров А.И. с учетом последующего уточнения требований обратился в суд с иском к Управлению об отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части, обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации,признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Исковые требования мотивировал тем, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем данный период должен включаться в специальный стаж. В ДД.ММ.ГГГГ года в период обучения в педагогическом институте он был направлен на производственную практику в <данные изъяты>. В это время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в учителем <данные изъяты>, получал заработную плату, с которой производились отчисления в пенсионный орган, в связи с чем просит включить спорный период работы в специальный стаж. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные по оплате государственной пошлины в размере № рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме № рублей.

В судебном заседании истец Владимиров А.И. указанные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении, дополнив, что Управлением спорный период работы истца в период прохождения производственной практики не включен в специальный стаж в связи с тем, что он не занимал штатную должность в школе.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года, установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С 1 января 2019 года досрочная пенсия педагогам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. При этом если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше, то есть через 6 месяцев после выработки необходимого стажа (ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; приложение 7 к Закону № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью с 01 января 2019 года назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ срока. В переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года досрочная пенсия таким лицам может быть назначена не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список 2002 года).

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781).

Пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В Списке 2002 года в разделе «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - учитель.

На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истцу определен в № при требуемом в 25 лет. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены Управлением в специальный стаж истца со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил №516. Спорный период работы в должности учителя в период производственной практики в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены ему в специальный стаж в связи с тем, что истец проходил производственную практику в педагогическом институте без занятия штатной должности учителя.

Факт нахождения истца Владимирова А.И. на курсах повышения квалификациив должности заместителя директора по воспитательной работе и производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ справкой, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей до 01 сентября 2013 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно действующей редакции ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пункт 9 вышеназванных Правил № 516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации в этот перечень не входят.

Как видно из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации должностях в учреждении, включенных в Список 2002 года. Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требование истца о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения названных периодов в специальный стаж работы является незаконным.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы в школе в период прохождения производственной практики, суд исходит из нижеследующего.

Из материалов дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Владимиров А.И. обучался в <данные изъяты> (л.д. №).

В соответствии с п. 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 года № 600 (далее - Положение), действовавшего в спорный период, студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Доводы истца о том, что он в период прохождения производственной практики в <данные изъяты> работал по должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение в судебном заседании письменными документами.

Так, согласно выписки из П. № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> проведение уроков <данные изъяты> вместо А., находящегося в отпуске, возложено на практиканта <данные изъяты> Владимирова А.И. с ДД.ММ.ГГГГ. Оплатить почасово по № разряду ЕТС (л.д. №).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 октября 1992 года № 785 и тарифно-квалификационной характеристике по должности учителя, согласованной с Минтрудом России и утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 года № 463/1268, оплата труда учителей производится в диапазоне 7 - 14-го разрядов Единой тарифной сетки.

В связи с этим ниже 7-го разряда оплата труда учителям не производится, в том числе и тем из них, которые не имеют среднего профессионального образования.

Справкой, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем (л.д. №) подтверждается, что Владимиров А.И. действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ (П. № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении не имеется) в должности учителя <данные изъяты> в средней школе.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №) видно, что в ДД.ММ.ГГГГ года Владимирову А.И. начислен заработок. Отчисления в ПФ РФ с указанной суммы производились.

Из выписки из расчетно-платежных ведомостей <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №) следует, что Владимирову А.И. начислялась заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом, указывая в оспариваемом истцом решении начало осуществления данной работы Упралвение руководствовалось п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, согласно которым в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. В связи с чем период работы истца указан в решении Управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец был принят на работу в связи с производственной необходимостью, в отношении него было установлено рабочее время, за выполнение работы начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный орган.

Факт отсутствия П. об увольнении истца и записи в трудовой книжке с учетом фактических обстоятельств по делу не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений.

Истец Владимиров А.И. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя Владимирова А.И. индивидуальные сведения о его стаже за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ откорректированы и отражены как работа в <данные изъяты> учителем <данные изъяты> (л.д. №).

В связи с изложенным, разрешая исковые требования истца, суд исходит из того, что представленными в дело вышеприведенными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Владимиров А.И. в период прохождения производственной практики в период обучения в педагогическом институте работал учителем <данные изъяты> в <данные изъяты>, расположенной в сельской местности, что дает ему право на включение этого периода работы в специальный стаж.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из разрешенных исковых требований, специальный стаж истца Владимирова А.И. для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом в 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет № месяцев № дня, исходя из следующего расчета:

24 года № месяцев № дней (признан ответчиком) + № месяц № дней (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации) + № месяц № дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом включения в специальный стаж спорных периодов возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем реализация им права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от указанной даты.

Как было указано выше, по нормам Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, и с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ Владимиров А.И. может реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере № рублей (л.д. №).

В подтверждение несения судебных расходов на представителя истцом представлены договор на оказание консультационных (юридических) услуг «исполнителем» физическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и акт приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), согласно которому Владимиров А.И. передал М. денежные средства в размере № рублей за оказание услуг юридического характера.

Поскольку иск Владимирова А.И. удовлетворен, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, сложность дела, объем и характер оказанной представителем истца юридической помощи в составлении искового заявления, требование закона о разумных пределах при взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд полагает необходимым взыскать с Управления в пользу истца в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя № рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей, а всего № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в специальный стаж Владимирова А.И. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить Владимирову А.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы учителем в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права Владимирова А.И. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) в пользу Владимирова А.И. судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                               А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.