Решение по делу № 33-22529/2023 от 21.06.2023

Судья: Екимова Т.А.                                                             Дело № 33-22529/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0035-01-2022-009794-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Аристархове И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Подольского городского суда Московской области от 20 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-330/2023 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения № 220000061 973/1 507548/2 1 от 25.01.2022 Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Подольск, обязании включить, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.12.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 31.07.2003, с 01.10.2003 по 30.06.2006 - в должности палатной (постовой) медицинской сестры в «ГКБ им. С.С. Юдина», обязании назначить досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29 сентября 2021 года.

В обоснование требований указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом, не были включены в специальный стаж указанные периоды работы.

Решением Подольского городского суда Московской области от 20 февраля 2023 года исковые требования ФИО оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец ФИО в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое судебное решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, с 01.11.1999 по 11.11.2002 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, средний медицинский персонал, в том числе: медицинская сестра; медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра-анестезист; медицинская сестра врача общей практики; патронажная медицинская сестра; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра стерилизационной; старшая медицинская сестра; старшая операционная медицинская сестра, осуществляющие свою деятельность в больницах всех наименований, медико-санитарной части, поликлиниках всех наименований.

Из материалов дела следует, что 29.09.2021 ФИО обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Рассмотрев представленные документы, ответчик засчитал в медицинский стаж истца 27 лет 00 месяцев 05 дней.

Ответчик не засчитал в медицинский стаж истца следующие периоды:

1) 01.12.2001-31.12.2001 (1 месяц);

2) 01.12.2002-31.01.2003 (2 месяца);

3) 01.03.2003-31.07.2003 (5 месяцев);

4) 01.10.2003-30.06.2006 (2 года 8 месяцев 29 дней) в должности палатной (постовой) медицинской сестры в «ГКБ им. С.С.Юдина»

Данные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как работа осуществлялась не на полную ставку.

Итого не засчитано – 3 года 4 месяца 29 дней.

Судом первой инстанции установлено, что в спорный период времени ФИО работала в ГКБ им. С.С. Юдина в должности палатной (постовой) медицинской сестры в «ГКБ им. С.С. Юдина».

Согласно акта № 1313 от 24.11.2021 документальной проверки, установлено, что согласно копии архивной справки от 02.12.2021 № 76244/1 ФИО работала в должности медицинской сестры (палатной), медицинской сестры палатной (постовой) 3 отделения недоношенных детей, 1 отделения патологии новорожденных и недоношенных детей:

- с 01.12.2001 по 31.12.2001 на 0,94 ставки;

- с 01.12.2002 по 31.12.2002 на 0,90 ставки;

- с 01.01.2003 по 31.01.2003 на 0,78 ставки;

- с 01.03.2003 по 31.03.2003 на 0,90 ставки…, а так же период работы с 01.04.2003– 31.07.2003, с 01.10.2003 по 30.06.2006 выработка менее 1 ставки (от 0,50 - 0,97ставки) (л.д. 30-40).

Согласно выписки индивидуального лицевого счета период с 01.12.2001 по 31.12.2001 истица работала на 0, 94 ставки (л.д. 42 оборот), с 01.01.2003-31.01.2003 на 0,78 ставки, 01.03.2003-31.03.2003 на 0,90 ставки, а так же спорные периоды 01.04.2003 – 31.07.2003, с 01.10.2003 года по 30.06.2006, выработка менее 1 ставки.

Согласно архивной справки ГАУ г.Москвы ГБУ «Мосархив» от 30.12.2022 года № 93275/1, установлено, что в период с 06.11.1998 по 31.12.2016:

- имеются сведения о работе ФИО на 1 ставку с 06.11.1998 по 30.11.2001, с 01.01.2007 по 31.12.2016 (из приказа о зачислении, из лицевых счетов по заработной плате);

- на 0,5 ставки с 01.01.2004 по 08.04.2004 (приказ № 013-ок от 09.01.2004 г.);

- с 01.12.2001 по 31.12.2003, с 09.04.2004 по 31.12.2006 - разрешить работать менее 1,0 ставки с оплатой за фактически отработанные часы (приказ № 315-ок от 06.12.2001, приказ № 080 от 08.04.2004, приказ № 003-ок от 01.01.2006).

Разрешая заявленные требования, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, как в совокупности, так и в отдельности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, объяснениям сторон, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представлено доказательств занятости в спорные периоды в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) и на полной ставке, представленные в материалы дела доказательства не подтверждают указанные факты, таким образом, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с 29 сентября 2021 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы ФИО о том, что в материалы дела представлены в качестве доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период она осуществляла трудовую деятельность в «ГКБ им. С.С. Юдина» в должности палатной (постовой) медицинской сестры на полную ставку и работодателем были произведены и перечислены страховые взносы в пенсионный орган, а трудовая деятельность является основанием для досрочного назначения пенсии, подлежит отклонению, поскольку указанный довод основан на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства Российской Федерации и иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда об отсутствии у истца права на включение в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности в «ГКБ им. С.С. Юдина» и на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Подольского городского суда Московской области от 20 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>