Решение по делу № 2-611/2016 от 06.10.2016

Изготовлено 01 ноября 2016 года

Дело № 2-611/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 27 октября 2016 года

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.

с участием помощника прокурора Гагиной Я.С.,

представителя третьего лица – администрации Ковдорского района Ляшко В.Н., представителя третьего лица МУП «Ена» Ермакова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании действий незаконными и возложении обязанности по возобновлению подачи электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковдорского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований жилищного законодательства, направленного на обеспечение жителей н.п. Лейпи, н.п. Куропта и с. Ена Ковдорского района Мурманской области коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению выявлено отсутствие горячего водоснабжения в с. Ена Ковдорского района по причине введения гарантирующим поставщиком электроэнергии АО «АтомЭнергоСбыт» частичного ограничения режима потребления электроэнергии котельных, расположенных в указанных населенных пунктах.

Кроме того, установлено, что из-за введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии на котельных, расположенных в н.п. Лейпи, н.п. Куропта Ковдорского района, а именно путем отключения резервных источников электроснабжения, снижена надежность электроснабжения котельных, и в случае возникновении аварийной ситуации не будет возможности незамедлительно подключить резервные источники электроснабжения, что повлечет за собой срыв отопительного сезона в указанных населенных пунктах.

В связи с чем, считают, что действия АО «АтомЭнергоСбыт» по введению частичного ограничения режима потребления электроэнергии для котельных не соответствуют действующему законодательству.

Указывает, что с <дд.мм.гг> из-за введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии котельной с. Ена Ковдорского района, привело к прекращению подачи горячей воды в жилой фонд и административные здания с. Ена, а введение полного ограничения режима потребления электроэнергии повлечет невозможность подачи тепловой энергии потребителям, поскольку в таком случае электропитание на котельные не поступает, что препятствует подаче коммунальных ресурсов. Котельные, водозаборные и очистные сооружения функционируют только за счет электрической энергии. Иных способов обеспечения коммунальными ресурсами граждан, проживающих на территории н.п. Лейпи, Куропта, с. Ена, не имеется.

Таким образом, ответчик допускает злоупотребление правом, в результате которого ограничиваются права и интересы граждан на пользование коммунальными ресурсами.

Прекращение подачи электроэнергии противоречит также и требованиям пунктов 18 и 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 № 442.

Ограничивая подачу электроэнергии, ответчик, по мнению прокурора, нарушает права и интересы граждан-потребителей, большинство из которых добросовестно выполняет свои обязанности по оплате топливных ресурсов.

Злоупотребление правом выражается также и в том, что энергоснабжающая организация, имея возможность использовать другие способы защиты права, применяет только ограничение и прекращение электроснабжения.

Просит признать действия АО «АтомЭнергоСбыт» по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельных н.п. Лейпи, с. Ена и н.п. Куропта Ковдорского района Мурманской области в период с <дд.мм.гг> по настоящее время незаконными; обязать АО «АтомЭнергоСбыт» возобновить подачу электроэнергии на котельных с. Ена, н.п. Лейпи, н.п. Куропта Ковдорского района Мурманской области для обеспечения населения отоплением и горячим водоснабжением.

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности возобновить подачу электроэнергии на котельных с. Ена, н.п. Лейпи, н.п. Куропта Ковдорского района Мурманской области прокурор просит обратить к немедленному исполнению.

Помощник прокурора Гагина Я.С. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен.

Представители третьих лиц администрации Ковдорского района Ляшко В.Н. и МУП «Ена» Ермаков А.Н. требования прокурора поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «УЕСТО» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица ООО «Сейто» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Заслушав помощника прокурора Кводорского района Гагину Я.С., представителей третьих лиц администрации Ковдорского района Ляшко В.Н. и МУП «Ена» Ермакова А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Положениями статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно частям 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Основные положения, Правила).

Пунктом 48 Основных положений предусмотрено, что гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договор.

В соответствии с пунктами 18, 20 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 данных Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами,. вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с данными Правилами.

Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1 в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанных положений организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а»,«б» и «д» пункта 115 и подпункта «б» пункта 117 данных Правил.Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дд.мм.гг> МУП «Ена» и ООО «Сейто» заключили договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии, по условиям которого МУП «Ена» обязуется обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии через присоединенную сеть до точек границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей сторон, установленных актом, на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов жилищного фонда по адресам, указанным в приложениях № 2,3, в отношении которого ООО «Сейто» уполномочен быть исполнителем коммунальных услуг (л.д. 46-53).

<дд.мм.гг> между МУП «Ена» и АО «АтомЭнергосбыт» заключены договоры энергоснабжения <№> и <№> (л.д. 26-35, 36-45), по условиям которых гарантирующий поставщик – АО «КолАтомЭнергоСбыт» обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 Договоров).

К отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида применяются Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124.

Согласно пункту 29 указанных Правил в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка. Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 30 Правил в договоре ресурсоснабжения предусматривается право для ресурсоснабжающей организации - на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения с исполнителем в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги, а также в части купли-продажи (поставки) коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в пределах норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, - при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что по договорам энергоснабжения, заключенным <дд.мм.гг> между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Ена», образовалась задолженность по оплате последним услуг по передаче электроэнергии.

В связи с образовавшейся задолженностью АО «АтомЭнергоСбыт» в адрес МУП «Ена» направлено уведомление от <дд.мм.гг> о самостоятельном введении ограничения режима потребления электроэнергии с <дд.мм.гг>.

Уведомлением от <дд.мм.гг> МУП «Ена» в случае неоплаты задолженности по договору <№> предписано ввести с <дд.мм.гг> частичное ограничение режима потребления, с <дд.мм.гг> – полное ограничение режима потребления электроэнергии электроктельной с. Ена на период до уведомления об отмене введенного ограничения от филиала «КолАтомЭнергоСбыт» (л.д. 13-14).

Аналогичного содержания уведомление от <дд.мм.гг> направлено АО «АтомЭнергоСбыт» в адрес МУП «Ена» в отношении электрокотельных н.п. Куропта и н.п. Лейпи в рамках исполнения договора <№> (л.д. 19-21).

Последующими уведомлениями сроки введения ограничения режима потребления электроэнергии переносились.

Согласно акту о введении ограничения режима потребления электрической энергии от <дд.мм.гг> в 10 часов 00 минут указанной даты введено частичное ограничение потребление электроэнергии котельной н.п. Лейпи Ковдорского района (л.д. 56).

Актом от <дд.мм.гг> в 10 часов 00 минут введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии котельной н.п. Куропта (л.д. 58).

Также актом от <дд.мм.гг> с 14 часов 50 минут указанной даты введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии на электрокотельной с. Ена (л.д. 59-60).

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт ограничения поставки электрической энергии на обслуживаемые МУП «Ена» котельные, а также прекращения в полном объеме подачи горячей воды в жилищный фонд и административные здания населенного пункта Ена Ковдорского района. На момент рассмотрения дела в судебном заседании подача услуги по горячему водоснабжению в указанный населенный пункт не возобновлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению подачи электроэнергии являются неправомерными, поскольку повлекли нарушение прав потребителей - граждан, которые надлежащим образом исполняют свои обязанности по оплате потребленной энергии.

Из представленных в материалы дела документов следует, что электрокотельная с. Ена и котельные н.п. Лейпи, а также н.п. Куропта Ковдорского района являются единственными в данных населенных пунктах, в связи с чем, прекращение подачи электроэнергии в указанные котельные влечет за собой негативные последствия для жителей поселений и является нарушением прав неопределенного круга лиц на достойные условия жизни, охрану здоровья, благополучную окружающую среду и может привести к негативным последствиям.

При этом, по мнению суда, предоставление гражданам-потребителям коммунальных услуг не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения организацией-потребителем своих обязательств перед ресурсоснабжающей организацией.

Суд считает, что действиями ответчика по введению режима ограничения потребления электрической энергии были нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями конечной коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

Ответчик АО «АтомЭнергоСбыт» не лишен возможности защитить свои права иным способом в порядке, установленным действующим законодательством, не нарушая прав потребителей, в том числе посредством взыскания долга в судебном порядке.    

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Таким образом, учитывая, приведенные выше нормы, принимая во внимание социальную значимость спора, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части возложения на АО «АтомЭнергоСбыт» обязанности возобновить подачу электрической энергии на котельных с. Ена, н.п. Лейпи, н.п. Куропта Ковдорского района Мурманской области для обеспечения населения отоплением и горячим водоснабжением.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что прокурор Ковдорского района освобожден от уплаты государственной пошлины, составляющей исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации 300 рублей 00 копеек, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в доход местного бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 198, 199, 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании действий незаконными и возложении обязанности по возобновлению подачи электроэнергии - удовлетворить.

Признать действия Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельных н.п. Лейпи, с. Ена и н.п. Куропта Ковдорского района Мурманской области незаконными.

Обязать Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» возобновить подачу электроэнергии на котельных с. Ена, н.п. Лейпи, н.п. Куропта Ковдорского района Мурманской области для обеспечения населения отоплением и горячим водоснабжением.

Взыскать с Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение в части возложения на Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обязанности возобновить подачу электроэнергии на котельных с. Ена, н.п. Лейпи, н.п. Куропта Ковдорского района Мурманской области для обеспечения населения отоплением и горячим водоснабжением обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова