Решение по делу № 2-1706/2013 от 16.01.2013

разрешить публикацию

ф\с Баранова Л.В.

Дело № 2-1706/13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2013 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.В.,

при секретаре Гуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации, Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к Голубенко АС о признании неприобретшим право собственности на земельный участок, понуждении освободить земельный участок и признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

установил:

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Голубенко А.С. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности Голубенко А.С. на данный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сергиево-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к Голубенко А.С. о признании неприобретшим право собственности на земельный участок, понуждении освободить данный земельный участок и признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о государственной регистрации права собственности Голубенко А.С. на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца – помощник Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области Плыгач Е.А. иск поддержала и пояснила, что постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Голубенко А.С. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес> Постановление издано с нарушением действующего законодательства. В соответствии со ст.33 ч.1 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу положений п.1 решения Сергиево-Посадского районного Совета депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства", максимальный размер земельного участка, предоставляемого для ИЖС в городах и поселках, составляет 0,12 га (1200 кв.м). Площадь предоставленного Голубенко А.С. земельного участка превышает предельные размеры, установленные нормативными правовыми актами. В связи с этим, постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, как изданное с нарушением действующего законодательства, не может порождать правовых последствий, в том числе являться основанием для возникновения права собственности на спорный земельный участок. Просила суд признать Голубенко А.С. неприобретшим право собственности на спорный земельный участок, обязать его освободить земельный участок и признать недействительной запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Голубенко А.С. на спорный земельный участок (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика Голубенко А.С. по доверенности – Гандзиошен А.В. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что Голубенко А.С. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности Голубенко А.С. на жилой дом возникло в ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Загорского городского народного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения между ним и бывшим собственником – Лекомцевым В.П. Согласно данным технической инвентаризации, на момент возникновения у Голубенко А.С. права на жилой дом при доме был земельный участок площадью по документам <данные изъяты>, по фактическому землепользованию <данные изъяты> Считал, что ссылка прокурора на п.1 решения Сергиево-Посадского районного Совета депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованной, поскольку этой нормой регулируются размеры земельных участков при первичном выделении земельного участка. При разрешении спора необходимо руководствоваться п.3 названного решения, в соответствии с которым, в случае, если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу настоящего решения, превышает предельный максимальный размер, установленный настоящим решением, то для данного земельного участка этот размер является максимальным. Площадь спорного земельного участка при его предоставлении правопредшественнику Голубенко А.С. в ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>. Поскольку земельный участок неразрывно связан с жилым домом и следует его судьбе, то при переходе права собственности на жилой дом к Голубенко А.С. перешло право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника. Просил в удовлетворении иска отказать и взыскать в пользу Голубенко А.С. судебные расходы на оплату труда представителя.

Представители третьих лиц – территориального отдела по г. Сергиев Посад Управления Росреестра по Московской области и Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.33 ч.1 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области установлены решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов Московской области от 22 июня 2005 года №37/6 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства".

В соответствии с п.1 указанного решения, максимальный размер земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках, при первичном предоставлении гражданам в собственность составляет 0,12 га (1200 кв.м). В случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу настоящего решения, превышает предельный максимальный размер, установленный настоящим решением, то для данного земельного участка этот размер является максимальным (п.3 решения).

В соответствии со ст.87 ЗК РСФСР (утв. Законом РСФСР от 1 июля 1970года "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР") при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком.

Право собственности Голубенко А.С. на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло на основании определения Загорского городского народного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исследованного в судебном заседании инвентарного (правового) дела на жилой дом Голубенко А.С. следует, что земельный участок был предоставлен его правопредшественнику по договору о предоставлении в бессрочное и бесплатное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> В последующем по заявлению правопредшественника площадь земельного участка была уменьшена до <данные изъяты> и с данной площади ему насчитывалась земельная рента. Таким образом, к Голубенко А.С. перешло право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежнему собственнику жилого дома, то есть площадью <данные изъяты>

В соответствии с ч.4 ст.1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года №4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства", граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы.

Согласно Указу Президента РФ от 7 марта 1996 года №337 "О реализации конституционных прав граждан на землю, земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для жилищного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Обязывать граждан, имеющих такие земельные участки, выкупать их или брать в аренду запрещалось.

В соответствии с п.9.1. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе переоформить его в собственность бесплатно, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из приведенных положений земельного законодательства, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен прежнему владельцу в постоянное (бессрочное) пользование, к новому владельцу должно переходить право переоформления такого земельного участка в собственность бесплатно. Передаче в собственность бесплатно подлежит весь земельный участок, находящийся в правомерном пользовании.

При таких обстоятельствах ссылка прокурора на п.1 решения Сергиево-Посадского районного Совета депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованной. Поскольку земельный участок был предоставлен правопредшественнику ответчика в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу названного решения, при разрешении спора необходимо руководствоваться п.3 этого нормативного акта.

Кроме того, право собственности Голубенко А.С. на спорный земельный участок зарегистрировано на основании Постановления главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Прокурором не заявлено требований о признании указанного правоустанавливающего документа незаконным.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании Голубенко А.С. неприобретшим право собственности на спорный земельный участок.

Поскольку исковое требование прокурора о признании Голубенко А.С. неприобретшим право на спорный земельный участок на основании постановления главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения остальных исковых требований – понуждении освободить спорный земельный участок и признании недействительной записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Голубенко А.С. на земельный участок.

Представитель ответчика Голубенко А.С. в судебном заседании, возражая против исковых требований, просил взыскать с Сергиево-Посадского городского прокурора в пользу Голубенко А.С. судебные расходы на оплату труда представителя в размере <данные изъяты>

В соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений Прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

Статья 1068 ГК РФ устанавливает, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1071 ГК РФ устанавливает, что от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Соответственно, оснований для взыскания судебных расходов с конкретного должностного лица – Сергиево-Посадского городского прокурора – оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации, Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к Голубенко АС о признании неприобретшим право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, понуждении освободить данный земельный участок и признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о государственной регистрации права собственности Голубенко А.С. на данный земельный участок (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) оставить без удовлетворения.

Заявление Голубенко АС о взыскании с Сергиево-Посадского городского прокурора понесенных судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Федеральный судья Л.В.Баранова

Решение изготовлено в окончательной форме 05 мая 2013 года

Федеральный судья Л.В.Баранова