Решение от 28.03.2017 по делу № 2-18/2017 (2-2895/2016;) от 26.07.2016

            Дело <№>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 г.                                                                 г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Полякова Д.Ю.,

при секретаре Блитовой С.В.,

с участием представителя администрации муниципального образования г. Новороссийск Мазур Л.В, представителя ответчика Исмаловой Х.С. – Азарова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к Исмаиловой Х.С. о сносе самовольной постройки и встречному иску Исмаиловой Х.С. к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Новороссийск обратилась в суд с иск к Исмаиловой Х.С., в котором указала, что в рамках муниципального земельного контроля были выявлены нарушения при строительстве 3-этажного капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <№>», принадлежащем ответчику на праве собственности. По внешним и конструктивным признакам спорный объект является многоквартирным жилым домом. Капитальный объект возводится без соответствующих разрешительных документов, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Предписанием об устранении земельного правонарушения от 30.06.2016 № 105 А.Б. Исмаилова Х.С. была обязана до 15.07.2016 устранить допущенные нарушения, произвести снос самовольно возведенного капитального объекта в добровольном порядке. Однако до настоящего времени требования указанные в предписании ответчиком не выполнены.

Просит суд обязать Исмаилову Х.С. снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу<адрес>», в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Ответчиком Исмаиловой подано встречное исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование встречного иска указано, что Исмаиловой Х.С. является собственником земельного участка площадью 362 кв. м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, и имеет разрешенный вид использования - земельные участки, предназначенные для размещения блокированных жилых домов с приквартирными участками.

На принадлежащем ей земельном участке возведен блокированный трехэтажный жилой дом, общей площадью 447,5 кв.м., состоящий из изолированных жилых помещений - квартир в количестве 12 и помещения общего пользования. Указывает, что она принимала меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Полагает, что оснований для сноса строения нет, поскольку спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, расположен в границах земельного участка, находящегося в её собственности, соответствует нормам СНиП, требованиям санитарно-эпидемиологической, противопожарной, экологической, сейсмической и природоохранной безопасности, предъявляемым к капитальным строениям.

Просит суд признать за Исмаиловой Х.С. право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав блокированного жилого дома по адресу <адрес>, на изолированные жилые помещения квартиры:

    изолированное жилое помещение квартира № 1, 1 этаж, общей площадью 30,45 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 6,9 м2, жилой комнаты площадью 20,15 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 2, 1 этаж, общей площадью 31,85 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 7,5 м2, жилой комнаты площадью 20,95 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 3, 1 этаж, общей площадью 31,85 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 7,5 м2, жилой комнаты площадью 20,95 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 4, 1 этаж, общей площадью 30,45 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 6,9 м2, жилой комнаты площадью 20,15 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 5, 2 этаж, общей площадью 30,45 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 6,9 м2, жилой комнаты площадью 20,15 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 6, 2 этаж, общей площадью 31,85 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 7,5 м2, жилой комнаты площадью 20,95 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 7, 2 этаж, общей площадью 31,85 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 7,5 м2, жилой комнаты площадью 20,95 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 8, 2 этаж, общей площадью 30,45 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 6,9 м2, жилой комнаты площадью 20,15 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 9, 3 этаж, общей площадью 34,85 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 9,45 м2, жилой комнаты площадью 22 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 10, 3 этаж, общей площадью 31,85 м2 состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 7,5 м2, жилой комнаты площадью 20,95 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 11, 3 этаж, общей площадью 31,85 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 7,5 м2, жилой комнаты площадью 20,95 м2;

    изолированное жилое помещение квартира № 12, 3 этаж, общей площадью 38,15 м2, состоящее из санузла площадью 3,4 м2, кухни площадью 9,5 м2, жилой комнаты площадью 25,25 м2.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску – Мазур Л.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску – Азаров С.В. в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на результаты проведенной по делу судебной экспертизы, а также согласие смежного землепользователя на строительство спорного объекта. Просил удовлетворить встречный иск о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает, требования заявленные в первоначальном иске подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Исмаилова Х.С. является собственником земельного участка площадью 362 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>», на основании договора купли-продажи от 11.09.2012г., соглашения от 04.03.2013г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2016г. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, и имеет разрешенный вид использования - земельные участки, предназначенные для размещения блокированных жилых домов с приквартирными участками.

29.06.2016 г. специалистом Управления муниципального контроля составлен акт №293АБ обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№>, согласно которому на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Исмаиловой Х.С., осуществляется строительство 3-х этажного капитального объекта, по внешним и конструктивным признакам предположительно многоквартирный дом. Объект капитального строительства возводится без получения разрешительно документации.

Предписанием об устранении земельного правонарушения от 30.06.2016 № 105 А.Б. Исмаилова Х.С. обязана в срок до 15.07.2016 г. устранить допущенные нарушения, произвести снос самовольно возведенного капитального объекта в добровольном порядке.

17.07.2016 г. специалистом Управления муниципального контроля проведен составлен акт <№>АБ обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Лангового, СНТ «Строитель-Н» с кадастровым номером <№>, согласно которому на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Исмаиловой Х.С., осуществляется строительство 3-х этажного капитального объекта, по внешним и конструктивным признакам предположительно многоквартирный дом. Объект капитального строительства возводится без получения разрешительно документации.

Копия предписания получена Исмаиловой Х.С. лично 30.06.2016 г., однако в добровольном порядке она отказалась выполнить предписание выданное Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск.

Определением суда от 28.07.2016 года по делу назначена экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения ООО «НЭК» № 08.16/282 от 24.10.2016 года, возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Новороссийск, район пер. Лангового, СНТ «Строитель-Н» обладает признаками индивидуального или блокированного жилого дома, что соответствует основным видам и параметрам разрешённого использования земельных участков, и объектов капитального строительства, для зоны Ж-1, МО г. Новороссийск; строительным, градостроительным, пожарным, сейсмическим, санитарным нормам и правилам соответствует.

В материалы дела представлено согласие законного представителя несовершеннолетней <ФИО1> – <ФИО2>, согласно которому собственник смежного участка с кадастровым номером <№> дает согласие Исмаиловой Х.С. на строительство трехэтажного дома с заступом на территорию своего земельного участка с последующим оформлением части земельного участка с кадастровым номером <№> в собственность Исмаиловой Х.С.

Определением суда от 23.12.2016 года по делу назначена экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения ООО «Стройэкосервис» от 17.02.2017 г. вышеуказанные выполненные строительные работы составляют 95% от общего объема работ по строительству объекта недвижимости - трехэтажного жилого дома общей площадью 447,5кв.м., расположенного на земельном участке площадью 362кв.м, кадастровый номер <№> по адресу: <адрес>».

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство (ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»), разрешительная документация не оформлялась, следовательно, спорный объект являются самовольной постройкой.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территорий и проекту межевания территорий (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции, объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительстве (реконструкцию). К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения обьекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов объектов археологического наследия, с отметкой о планируемом сносе существующего жилого дома.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из представленной в материалы дела выкопировки из Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 г. <№>, земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий Исмаиловой Х.С., выделен в зону Ж-1, зону застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером <№>, разрешенное использование земельного участка - размещение блокированных жилых домов с приквартирными участками.

Правилами землепользования и застройки для земельных участков, предназначенных для размещения блокированных жилых домов с приквартирными участками предусмотрены следующие минимальные отступы до границы смежного земельного участка:

- от жилых зданий – 3 м;

- от хозяйственных построек – 1 м с учетом соблюдения норм технических регламентов.

Из содержания составленной экспертом ООО “НЭК” схемы Исполнительного чертежа №1 следует, что возведенное капитальное строение площадью застройки 158,0 кв.м. частично (площадью 147,4 кв.м.) располагается в границах по сведениям ГКН земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>», а частично – площадью 10,6 кв.м. на смежном земельном участке с кадастровым номером <№>.

Довод ответчика о том, что законный представитель несовершеннолетнего собственника смежного участка дал свое согласие на строительство спорного объекта частично на территории своего участка с последующим оформлением части участка в собственность Исмаиловой Х.С. не принимается судом во внимание, поскольку согласие собственников смежных земельных участков не освобождает ответчика от соблюдения требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами, само нарушение которых уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку спорное капитальное строение построено без получения разрешения на строительство, возведено с нарушениями действующих правил землепользования и застройки, с учетом положений п. 2 ст. 222 ГК РФ, суд считает исковые требования администрации муниципального образования о сносе самовольной постройки законными и подлежащими удовлетворению.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства истцом по встречному иску не представлено доказательств обращения Исмаиловой Х.С. в органы местного самоуправления за получением разрешения на строительство объекта недвижимости на принадлежащем ей участке с приложением документов согласно требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ до начала производства строительных работ.

Также не нашли своего подтверждения доводы Исмаиловой Х.С. о том, что ею предпринимались действия к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из требований, указанных во встречном исковом заявлении, Исмаилова Х.С. просит признать право на изолированные жилые помещения – квартиры №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и помещения общего пользования по 1, 2. 3 этаже.

По смыслу заявленных требований истец использует судебный порядок для легализации 3-х этажного строения, состоящего из 12 квартир и помещений общего пользования, что по конструктивным признакам соответствует многоквартирному дому, при этом доказательств о том, что мощность инженерных сетей позволяет обеспечивать данный объект строительства не представлены.

При данных обстоятельствах, с учетом требований закона регулирующего порядок признания права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований. В соответствие с изложенным, в удовлетворении встречный требований о признании права собственности на самовольно возведенную постройку следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>», ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «___» _____________ 2017 ░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░