Решение по делу № 11-750/2024 от 29.05.2024

УИД 61RS0023-01-2024-000685-84

Судья Енин А.Л. Дело № 11-750/2024

Р Е Ш Е Н И Е

2 июля 2024 года               г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г. Шахты Ростовской области Колодяжной Е.Н. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 27 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 мая 2024 года Администрация г.Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Шахты Ростовской области Колодяжная Е.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Администрации г. Шахты Ростовской области.

В судебное заседание лица, участвующие в рассмотрении дела не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствии с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Шахтинского городского суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-137/2022 на Администрацию г. Шахты Ростовской области возложена обязанность в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Шахты».

Для исполнения, указанного выше решения суда 9 марта 2023 года выдан исполнительный лист № ФС 043110362, на основании которого 27 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство № 14860/23/61018-ИП, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

16 августа 2023 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 сентября 2023 года.

Поскольку в установленный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, что подтверждено актом от 19 декабря 2024 года, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) в этот же день в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением постановлением от 27 декабря 2023 года к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия администрации квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией г. Шахты Ростовской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы о не извещении о составлении протокола об административной ответственности подлежит отклонению, ввиду того, что из материалов административного дела следует, что протокол вынесен в присутствии защитника привлекаемого к административной ответственности лица, действующей на основании доверенности Колодяжной Е.Н., она же податель настоящей жалобы.

Довод заявителя о существенном нарушении процессуальных норм при указании датой составления административного протокола "19 ноября 2023г." подлежит отклонению поскольку из текста протокола об административном правонарушении усматривается описание событий, произошедших 19 декабре 2023 г., что свидетельствует о том, что при указании месяца в дате протокола допущена описка, опять же при составлении протокола присутствовала защитник Администрации по доверенности Колодяжная Е.Н.

Вопреки доводам жалобы действия должника по производству комплекса своевременных необходимых достаточных мер с целью исполнения решения суда в части замены стороны исполнительного производства, которые до настоящего времени не привели к желаемому результату не свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы поданной в суд жалобы также не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации, не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области, - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Шахты Ростовской области Колодяжной Е.Н. - без удовлетворения.

Судья: