Решение по делу № 2-1924/2016 от 10.11.2016

дело № 2-1-1924/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2016 года                                                                                               п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием

помощника прокурора Саратовского района Саратовской области Авдуева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Саратовского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и просил обязать администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области разработать проект и схему организации дорожного движения по улице <адрес>; обязать администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области привести в соответствие с проектом и схемой организации дорожного движения автоподъезд к д. Мергичевка от <адрес> - протяженностью 700 м. и плотины по улице <адрес> - протяженностью 30 м., в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения проведена оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна автоподъезда к д. Мергичевка от <адрес> - протяженностью 700 м. и плотины по улице <адрес> - протяженностью 30 м. В результате проверки установлено, что у автоподъезда к <адрес> - протяженностью 700 м., имеется колейность, профиль полотна не спланирован, глубина колеи достигает 20 см., на плотине по улице <адрес> - протяженностью 30 м., имеются видимые разрушения дренажной системы (трубы) насыпной плотины, частичное разрушение (осыпание) проезжей части. Данные недостатки затрудняют движение транспортных средств. Проект организации дорожного движения ответчиком не разрабатывался.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Саратовского района Саратовской области Авдуев Р.М. уточнил заявленные требования и просил суд обязать администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области привести в соответствие с проектом и схемой организации дорожного движения автоподъезд к <адрес> - протяженностью 700 м и плотины по улице <адрес> - протяженностью 30 м., в соответствии с требованиями действующего законодательства..

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым предъявленные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме. Указала, что проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах д. <адрес> ответчиком разработан и утвержден 14.04.2014 года. Кроме того, указала не недостаточность бюджетных денежных средств в случае утверждения новой проектной документации.

Учитывая письменное согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренного ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Правилами дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 1.1.1 Соглашения о передаче полномочий от 01.01.2016 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района и безопасности движения на них с 1 января 2016 года передана Саратовским муниципальным районом Усть-Курдюмскому муниципальному образованию Саратовского муниципального района до 31.12.2016.

Из ст. 12 Закона следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

14.04.2014 года администрацией Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области разработан и утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах д. <адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у автоподъезда к <адрес> - протяженностью 700 м, имеются недостатки - колейность, профиль полотна не спланирован, глубина колеи достигает 20 см., на плотине по улице <адрес> - протяженностью 30 м., имеются видимые разрушения дренажной системы (трубы) насыпной плотины, частичное разрушение (осыпание) проезжей части.

Данные недостатки затрудняют движение транспортных средств.

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При этом, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает как свои требования, так и возражения.

Несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, имущества.

На основании вышеизложенного, суд находит уточненные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области привести в соответствие с проектом и схемой организации дорожного движения автоподъезд к <адрес> - протяженностью 700 м и плотины по улице <адрес> - протяженностью 30 м, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:

Секретарь: