Решение по делу № 2а-5850/2018 от 30.08.2018

Дело № 2а-5850/2018 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 сентября 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Овчаренко Евгения Петровича к МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о запрете на въезд на территорию РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к административному ответчику МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным и отмене решения о запрете на въезд на территорию РФ, указывая на то, что он гражданин Украины, преимущественно пребывал на территорию Московской области в г.о. Балашиха, по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес>, по адресу постоянной регистрации его матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в отношении его ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение о не разрешении въезда на территорию РФ, сроком до 21.02.2021 года, руководствуясь п. п. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 ода «О порядке выезда из РФ и въезда на территорию РФ». Как ему было разъяснено в территориальном ФМС, запрет на въезд ему вынесли в связи с тем, что он, являясь иностранным гражданином или лицом без гражданства, в период его предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток-в течение трех лет со дня выезда из РФ, чем нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Он полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, было вынесено без учета требований справедливости и соразмерности, вне зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины нарушителя иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на въезд в РФ в отношении его, гражданина Украины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом в качестве административного соответчика привлечен ГУ МВД России по Московской области.

Судом на обсуждение поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, поскольку административный иск подан представителем административного истца ФИО3, у которой отсутствует документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, не возражала против оставления административного искового заявления без рассмотрения и пояснила, что документ, подтверждающий у неё высшего юридического образования отсутствует.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Балашихинское» и ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, не возражала против оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 № 21-ФЗ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Глава 12 "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 № 21-ФЗ регулирует общие правила предъявления административного искового заявления в суд.

В силу ч. 1 и 3 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административных делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование; адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители-документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Действующее административное процессуальное законодательство (ст. 125 КАС РФ) предъявляет определенные требования к форме и содержанию административного искового заявления.

Так, на основании ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписания такого заявления и предъявление его в суд.

Одновременно ст. 126 КАС РФ содержит указание на перечень документов, предлагаемых к заявлению, в том числе на доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем (п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).

В ходе судебного заседания установлено, что у представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3, подписавшей административный иск и предъявившей его в суд, а также представляющей его интересы в суде, не имеется высшего юридического образования.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Одновременно, согласно п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Учитывая, что административное исковое заявление подписано и подано в суд представителем административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3, у которой отсутствует документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования, административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о запрете на въезд на территорию РФ, подлежит оставлению без рассмотрения, по основаниям ст. ст. 194, 196 КАС РФ.

    Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о запрете на въезд на территорию РФ, подписанное представителем административного истца ФИО5 по доверенности ФИО3, оставить без рассмотрения.

    На определение может быть подана частная жалоба в Мособлсуд, через Балашихинский городской суд Московской области в течении 15 дней.

    Судья                                О.А.Быстрякова