Решение от 29.09.2022 по делу № 12-54/2022 от 03.08.2022

                  Дело № 12-54/2022

РЕШЕНИЕ

г. Зима                                        29 сентября 2022 года

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Бобрик О.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующей на основании доверенности Бычковой М.В., рассмотрев дело с жалобой мэра Зиминского городского муниципального образования Коновалова А.Н. от **.**.** на постановление по делу об административном правонарушении № от **.**.**, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области Кучергиной Н.А., по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.**.** заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области Кучергиной Н.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №. Должностное лицо по результатам рассмотрения дела постановило: признать администрацию ЗГМО, ИНН №, ОГРН №, в лице должностного лица - мэра Зиминского городского муниципального образования Коновалова А.Н., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением, мэр Зиминского городского муниципального образования Коновалов А.Н. обратился в Зиминский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает на то, что срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, был до **.**.**, вместе с тем протокол об административном правонарушении составлен в последний день срока, установленного для его исполнения; на момент возбуждения дела об административном правонарушении срок, установленный для исполнения требования, не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не наступило, основания для составления протокола об административном правонарушении, возбуждения дела, отсутствовали. Полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не мог быть использован при вынесении постановления.

При рассмотрении жалобы представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующая на основании доверенности - Бычкова М.В. полностью поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав представителя Бычкову М.В., нахожу состоявшееся постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

С учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Положения приведенных норм были выполнены должностным лицом не в полном объеме.

Так, исходя из содержания главы 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности могут быть привлечены физические, юридические, а также должностные лица.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, могут выступать как юридические, так и должностные лица.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от **.**.** следует, что должник Администрация ЗГМО допустил нарушение ч. 2 ст. 105 ФЗ № 22-83 «Об исполнительном производстве». Далее по тексту указано, что должник Администрация ЗГМО в лице мэра Коновалова А.Н. не исполнил требования исполнительного документа.

Из вводной части обжалуемого постановления № от **.**.** видно, что должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении в отношении Администрации ЗГМО в лице мэра ЗГМО Коновалова А.Н. В описательно-мотивировочной части постановления указано о подтверждении вины в совершении инкриминируемого правонарушения мэром Коноваловым А.Н. (лист 4). В резолютивной части постановления должностное лицо постановило: признать администрацию ЗГМО, ИНН №, ОГРН №, в лице должностного лица - мэра Зиминского городского муниципального образования Коновалова А.Н., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Таким образом, из составленного протокола и вынесенного постановления нельзя сделать достоверный вывод о том, в отношении кого вынесено обжалуемое постановление - в отношении юридического лица - Администрации ЗГМО или должностного лица - мэра ЗГМО Коновалова А.Н.

Потому рассмотрение должностным лицом службы судебных приставов настоящего дела об административном правонарушении не может быть признано отвечающим требованиям статей 24.1, 26.1, КоАП РФ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должно быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что дело было рассмотрено с нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые являются существенными и влекут отмену постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области, в связи с чем, жалоба мэра Зиминского городского муниципального образования Коновалова А.Н. подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 названного Кодекса, составляет 1 год, и этот срок не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ **.**.**, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░