Решение по делу № 5-1601/2021 от 29.09.2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"26" ноября 2021 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина РФ – Серебряковой Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

в отношении Серебряковой Е.Н. 28.09.2021 года начальником «УГОЧС» г. Ессентуки Горбачевым О.А. составлен протокол № 26 ПР №200 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 28.09.2021 года в 16 час. 05 мин. был установлен и задокументирован факт при введенном постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 режиме повышенной готовности на территории Ставропольского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространения заболевания COVID-2019, в нарушении требований пункта 6 постановления Губернатора Ставропольского края 26.03.2020 № 119 (в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края от 10.06.2020 № 245, от 18.06.2020 № 251, от 26.06.2020 № 269, от 09.07.2020 № 286, от 17.07.2020 № 297, от 21.07.2020 № 298, от 30.07.2020 № 317, от 31.07.2020 № 319, от 06.08.2020 № 326, от 11.08.202 № 327), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, не обеспечения контроля прохождения посетителями процедуры регистрации в электронном сервисе регистрации QR-кодов организации общественного питания по адресу: г.Ессентуки, ул. Гагарина, д. 2Г.

В судебном заседании Серебрякова Е.Н. вину признала.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ» О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СО VID9), постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-n СОV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-n СОV, от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-2019, от 30 марта 2020 г. № 9 « О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-2019, Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 г. № 101, (вред. Постановлений Губернатора Ставропольского края от 10.06.2020 № 245, от 18.06.2020 № 251, от 26.06.2020 № 269, от 098.087.2020 № 286, от 17.07.2020 № 297, от 21.07.2020 № 298, от 30.07.2020 № 317, от 31.07.2020 № 319, от 06.08.2020 № 326, от 11.08.2020 № 327, от 20.08.2020 № 349, от 24.08.2020 № 356) в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-2019.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела следует, что 28.09.2021 года в 16 час. 05 мин., по адресу: г. Ессентуки, ул. Гагарина, д. 2Г, Серебрякова Е.Н. в организации общественного питания не обеспечила контроль прохождения посетителями процедуры регистрации в электронном сервисе регистрации QR-кодов организации общественного питания по адресу: г.Ессентуки, ул. Гагарина, д. 2Г.

Таким образом, Серебрякова Е.Н. создала угрозу собственной безопасности, жизни здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами совершения Серебряковой Е.Н. административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении, рапорт, не доверять которым у суда оснований нет.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Серебряковой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный протокол составлен компетентным должностным лицом и соответствует действующему законодательству об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина Серебрякова Е.Н. в совершении административного правонарушения установлена и его действия надлежит квалифицировать по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, является раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Серебрякова Е.Н. ранее не привлекалась к административной ответственности, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики и граждане пострадали от пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение Серебряковой Е.Н. административного наказания в виде административного штрафа может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав физического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Серебрякову Елену Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья                                        Е.В. Иванова