Решение от 23.01.2019 по делу № 5-19/2019 от 21.01.2019

Дело № 5-19/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                                23 января 2018 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Есаульская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по расширению конвейерного штрека № ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. <адрес>.

18.01.2019 г. в 17 часа 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности в соответствии с п. 11 ст. 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, Постановления Правительства Российской федерации от 05.05.2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных, объектах и гидротехнических сооружениях», приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 26.01.2018 г. № 01-06-01/39 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Пункт 1. В подготовительной выработке конвейерный штрек № визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементов крепи и бортов выработки (в 30м от забоя) с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором ПКП зав.№.400 (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме осланцевания 87% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание горючих веществ составило 70%, что свидетельствует о том, что выработка находится в шевзрывоопасном состоянии.

Нарушены: Ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О проромышленной безопасности    опасных производственных объектов", пункты 170, 177, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. В подготовительной выработки конвейерный штрек № крепление правого бока горной выработки на протяжении 4м от забоя выполнено с отступлениями от требований нормативной документации, а именно бортовые анкера установлены не в полном объеме, отсутствует контакт решетки с бортом выработки.

Нарушены: Ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. Стойки временной крепи ВК-7 в забое подготовительной выработки конвейерный штрек № находятся в неисправном состоянии. Опережающее крепление (бесконечный подхват из СВП-22) установлен с нарушением "Документации по ведению горных работ по расширению конвейерного штрека №", а именно на З м., вместо предусмотренных 5м.

Нарушены: Ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. В тупиковой части подготовительной выработки конвейерного штрека № отсутствует пассивный взрыволокализующий водяной заслон, тем самым становится невозможной локализация взрывов пылегазовоздушных смесей.

Нарушены: Ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункты 5, 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах".

Пункт 5. Отставание пожарооросительного трубопровода от забоя подготовительной выработки конвейерный штрек № составляет 27м.

Нарушены: Ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах ".

Пункт 6. Компрессорная установка ДЭН-75, установленная в конвейерном штреке №, эксплуатируется со следующими нарушениями промышленной безопасности:

-    имеются течи масла;

-    средства пожаротушения установлены не в полном объеме (отсутствуют 2 порошковых огнетушителя, ящик с инертной пылью емкостью 0,4мЗ/мин заполнен на 50%).

Нарушены: Ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 389, 393, 399 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах ".

Представители ООО «Шахта «Есаульская» ФИО2 и ФИО3 действующие на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, суду пояснили, что указанные в протоколе нарушения правил промышленной безопасности имели место. Временный запрет деятельности фактически применен с 18.01.2019 года. В настоящее время предприятием приняты меры к полному устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной. Считает возможным назначить наказание в пределах 7 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект Шахта Есаульская, на котором ведет горные работы ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 18.01.2019 г., предписанием по устранению выявленных нарушений № от 18.01.2019 г., актом проверки № от 18.02.2019 г., протоколом о временном запрете деятельности № от 18.01.2019 г., не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская» в ходе судебного заседания. Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как могут привести к аварийному режиму работы опасного производственного объекта.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами ООО «Шахта «Есаульская» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░ №, ░░░ №, ░░░░ №) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░ 7 (░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 18.01.2019 ░░░░ 17 ░░░░░ 00 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                 ░. ░. ░░░░░░░░░░