Решение по делу № 2-1214/2018 от 02.04.2018

Дело № 2-1214/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном в режиме ВКС при помощи Советского районного суда г. Брянска, гражданское дело по иску Макеева В.Ю. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе, Администрации города Новый Уренгой о признании решения в части отнесения жилого помещения к служебному жилому помещению незаконным, признании договора найма служебного жилого помещения в общежитии недействительным и понуждении заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что проживает вместе с супругой Макеевой Т.В. в г. Новый Уренгой с августа 1998 г. Макеева Т.В. с августа 1998 г. до настоящего времени работает в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» в родильном отделении акушеркой высшей категории. В собственности жилых помещений его семья на территории ЯНАО и г. Новый Уренгой не имели и не имеют. По этой причине Макеевой Т.В. через 7 лет работы в больнице Администрацией г. Нового Уренгоя была выделена комната 410 в общежитии, по адресу: <адрес>. В 2007 г. семье было предоставлено другое жилое помещение по адресу: <адрес>. Поскольку истец не мог найти себе работу, то его семья жила на заработную плату супруги. В конце 2010 г. Макеева Т.В. вышла в декрет по беременности и родам, и доход семьи сократился до детских пособий, что давало основания при рождении третьего ребенка быть признанными нуждающейся малоимущей семьей в получении жилья по договору социального найма. В январе 2013 г. семью истца признали малоимущей нуждающейся и поставили в очередь по социальному найму. С марта 2011 г. семья истца стала проживать в предоставленной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. На подписание договора семью истца Администрация г. Новый Уренгой пригласили только 04.05.2011 г. Договор был уже составлен, и обязали подписать договор найма жилого помещения в общежитии супругу Макееву Т.В. Из одного общежития в другое общежитие семья истца не хотели переселяться. С 2012 г. и до сего дня Администрация г. Новый Уренгой ссылается на то, что семье истца выделено общежитие, на общежитие договор социального найма не заключается. Спорное жилое помещение по выписанному распоряжению было отнесено к специализированному жилому фонду. В этом случае данные действия орган местной власти должен произвести по законодательству РФ. Администрация г. Новый Уренгой нарушила правила отнесения жилого помещения к специализированному фонду. На момент подписания договора истец и его супруга были поставлены перед фактом о том, что договор уже составлен на общежитие, а не по договору социального найма на специализированное жилое помещение. Спорное жилое помещение никак на общежитие не похоже и не отнесено. В спорной квартире в данный момент прописаны две семьи, которые являются нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма. Семья Макеевых нанимателя жилого помещения, и семья Лукьяновых, которые являются родителями супруги истца. Лукьяновы состоят в очереди нуждающихся малоимущих семей в г. Новый Уренгой, и оба являются пенсионерами по старости. У семьи Лукьяновых отсутствует какое-либо жилье по территории России. На основании вышеизложенного просит признать договор найма специализированного жилья № 293 от 04.05.2011г. по адресу: <адрес>, недействительным и обязать Администрацию г. Новый Уренгой заключить договор социального найма на занимаемое спорное жилое помещение.

Истец Макеев В.Ю. в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Представитель истца Макеева В.Ю. – Макеева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой – Буржинская Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и относится с специализированному жилищному фонду. Семья Макеевых получала жилое помещение по ходатайству МУЗ ЦГБ, где Макеева Т.В. работала акушеркой. У городской больницы- работодателя Макеевой Т.В. своего жилого фонда не было. В администрации семья Макеевых на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не стояли. Законных оснований для заключения социального найма на предоставленное им жилое помещение не имеется.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследо­вав и оценив мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами, действовал ЖК РФ, вступивший в силу с 1 марта 2005 года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93, ч.1 и ч. 2 ст. 94 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии со ст. 104, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Материалами дела установлено, что в период с 13.08.1998 г. по настоящее время супруга истца Макеева Т.В. работает в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» акушеркой родильного отделения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.03.2010 г., <адрес> принадлежит на праве собственности МО г. Новый Уренгой (л.д. 13).

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 08.04.2011 г.№ 549-р жилое помещение № <адрес> включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к жилым помещениям в общежитии.

Согласно распоряжению Администрации города Новый Уренгой от 26.04.2011 г. № 488-АВС «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» Макеевой Т.В. как работнику ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи, включая: Макеева В.Ю. – муж, ФИО2 – дочь, ФИО3 – дочь, ФИО10 – сын.

04.05.2011г. между МУ «Управление муниципального хозяйства» (Наймодатель) и Макеевой Т.В. (Наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 293, согласно которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в 2-х комнатной квартире в общежитии, общей площадью 68,3 кв.м., в том числе жилой площадью 39,0 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (л.д. 21-23).

Согласно п. п. 2, 5 Договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой в МУЗ «Центральная городская больница». Настоящий договор заключается на время трудовых отношений.

В силу п. 4 Договора совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Макеев В.Ю. – муж, ФИО2 – дочь, ФИО3 – дочь, ФИО13 Артём ФИО5 – сын.

Дополнительным соглашением № 1 от 13.12.2017 г. к договору найма жилого помещения в общежитии № 293 от 04.05.2011 г. стороны изменили п. 4 Договора, включив в качестве членов семьи мать ФИО9, отца ФИО11 (л.д. 24).

В соответствии со справкой о зарегистрированных, выданной 22.12.2017 г. АО «УЖК», в <адрес> зарегистрированы по месту жительства с 16.09.2016 г. – наниматель Макеева Т.В., с 06.05.2011 г. – сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.02.2014 г. – муж Макеев В.Ю., с 08.10.2015 г. – мать ФИО9, с 30.05.2017 г. – отец ФИО11, с 06.12.2017 г. – дочь ФИО10 (л.д. 25).

Из представленных документов видно, что спорное жилое помещение <адрес>, в котором проживают истец и члены его семьи, принято в муниципальную собственность 30.12.2009г. по Распоряжению Администрации г.Новый Уренгой № 2137-р, т.е. задолго до того, как оно было распределено МУЗ ЦГБ.

12 апреля 2011г. Макеевой Т.В. на имя и.о. главного врача МУЗ ЦГБ написано заявление о предоставлении ей двухкомнатной квартиры в муниципальном общежитии, расположенной по адресу: <адрес> на период трудовых отношений с МУЗ ЦГБ. При прекращении трудовых отношений она и члены ее семьи обязались освободить ее и сняться с регистрационного учета. В заявлении кроме Макеевой Т.В. расписался также и ее муж, истец по настоящему делу – Макеев В.Ю.

Следовательно, на момент предоставления спорного жилого помещения истцу достоверно было известно, что оно относится к специализированному жилищному фонду, имеет статус общежития, предоставляется во временное пользование на период работы его супруги.

То обстоятельство, что вопреки требованиям ч. 3 ст. 94 ЖК РФ данное общежитие не укомплектовано мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, не является основанием для вывода о том, что жилые помещения подлежат заселению по договорам социального найма. Этот факт может лишь послужить основанием для предъявления нанимателями к наймодателю общежития требований об укомплектовании жилых помещений мебелью и другими предметами культурно-бытового назначения. Однако, в заявлении о предоставлении жилого помещения ими указано, что в мебели и постельных принадлежностях они не нуждаются.

В связи с тем, что на момент предоставления жилого помещения оно являлось муниципальной собственностью, относилось к специализированному жилищному фонду, используемому в качестве общежития, с супругой истца Макеевой Т.В. правомерно был заключен договор найма жилого помещения в общежитии.

При таких обстоятельствах требования истца о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии от 04.05.20111 г. № 293 удовлетворению не подлежит.

Суд полагает необоснованными доводы представителя истца о том, что Администрация г. Новый Уренгой не имело права относить спорную квартиру к служебным жилым помещениям, так как п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» запрещает относить жилые помещения к специализированному жилищному фонду только, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Судом установлено, что спорное жилое помещение как в период ввода в эксплуатацию, так и на момент предоставления его семье Макеева В.Ю. относилось к специализированному жилищному фонду, никогда не предоставлялось Макееву В.Ю. и членам его семьи на условиях социального найма, коммерческого найма, аренды, не имело обременения. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения Администрации г. Новый Уренгой от 08.04.2011 г.№ 549-р в части отнесения жилого помещения № <адрес> <адрес> к жилым помещениям в общежитии.

Доводы истца о том, что Макеева Т.В. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включена в список очередников, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку ее очередь на получение жилья не наступила.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма Макеевой Т.В. будет осуществляться в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, если она не утратит основания для признания нуждающейся в жилых помещениях.

Поскольку <адрес> на законных основаниях является собственностью МО г. Новый Уренгой и имеет статус специализированного жилого помещения, то оснований для признания за Макеевым В.Ю. право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Макеева В.Ю. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе, Администрации города Новый Уренгой о признании решения в части отнесения жилого помещения к служебному жилому помещению незаконным, признании договора найма служебного жилого помещения в общежитии недействительным и понуждении заключить договор социального найма на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова