Решение по делу № 2-4176/2022 от 05.08.2022

61RS0023-01-2022-005472-47

к делу № 2-4176/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кунецовой Ю.А., при секретаре Помазковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1. Данный дом в 2016 году был признан ветхим, в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности. Семья истцов составом из трех человек включена в список граждан на предоставление жилья взамен ветхого. Вышеуказанный жилой дом в настоящее время имеет 82% износа, дом является непригодным для проживания: стены и фундамент имеют большие трещины, крыша рушится. В жилых комнатах поставлены опоры – подпорки для поддержания балок крыши. Истцы опасаются за свою жизнь и здоровье, снять другое жилье истцы не могут из-за отсутствия материальной возможности.

До настоящего времени с истцами не заключен договор о предоставлении социальной выплаты и их семья не переселена из непригодного для проживания жилья. В ответе на их обращение по вопросу переселения из ветхого жилья Администрации г. Шахты от 06.07.2022, указано, что учитывая объем предусмотренных бюджетных ассигнований, рассмотрение вопроса переселения семьи ФИО1, ФИО2, ФИО4, из расчета общей площади жилья 54 кв.м., будет ориентировочно в 2024 году.

Просят обязать Администрацию г. Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь».

Истцы ФИО2 и ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО1 и представитель по доверенности ФИО7 в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных суду письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении требований истцов отказать.

Представитель Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с абзацем третьим пункта 11 Правил гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, домовладением <адрес> владеет ФИО1, на основании договора купли – продажи дома (без дополнительного соглашения о передаче дома) № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО8 в реестре №.

Согласно заключению специализированной организации СКП ОАО «ВНИМИ» № 2243 от 22.07.2016, следует, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствии указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь».

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан от 27.09.2016 года № АЯ-670пр в списки граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по Администрации <адрес> была включена семья, состоящая из трех человек: ФИО1 – собственник – зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, дочь – ФИО3, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, сын - ФИО4, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ проживающие в домовладении <адрес>, ТЭО 1530 (1 сем., 3 чел., 54 кв.м.).

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан от 15.09.2022 года № СМ-253пр в списках граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по Администрации города Шахты, по ДАО «Шахта им.Артема ОАО «Ростовуголь», № ТЭО № 1530 была произведена корректировка с ФИО3 на ФИО2 (свидетельство о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Администрации города Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ жилое домовладение <адрес> признано непригодным для проживания.

Из ответа Администрации г. Шахты по вопросу переселения из ветхого жилья семьи истца следует, что ответчик, ссылаясь на отсутствие достаточного количества выделяемых денежных средств, сообщил, что рассмотрение вопроса о переселении семьи истца планируется, ориентировочно в 2024 году.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты семье истцов имеются. После включения семьи истцов в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья Администрация г. Шахты не приняла никаких мер к предоставлению социальной выплаты семье истицы.

Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирования не может являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Администрации г. Шахты Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» на семью из трех человек, площадью 54 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья              Ю.А. Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2022 года.