Решение от 05.11.2015 по делу № 2-5175/2015 от 09.09.2015

№2-5175/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2015 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Шульга С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Челябинска в интересах Малковой Д.Ю. к администрации города Челябинска об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Челябинска в интересах Малковой Д.Ю. обратился в суд с иском к администрации города Челябинска об обязании предоставить Малковой Д.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям города Челябинска жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Челябинска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., находящееся в границах города Челябинска за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки по обращению Малковой Д.Ю. было установлено, что Малкова Д.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. мать Малковой Д.Ю. лишена родительских прав, несовершеннолетняя была определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение. В свидетельстве о рождении истицы Малковой Д.Ю. отец записан со слов матери.

Постановлением главы администрации Советского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. Малкова Д.Ю. была определена в детское государственной учреждение на полное государственное обеспечение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год истица обучалась в <данные изъяты> №», по окончании обучения жилым помещением не обеспечена, в настоящее время проживает в съемной квартире по <адрес>, жилого помещения в собственности не имеет.

В соответствии с решением Министерства социальных отношений Челябинской области Малковой Д.Ю. отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, поскольку не установлен факт невозможности проживания в жилом помещении по месту регистрации истицы по <адрес> в <адрес>.

Право Малковой Д.Ю. на получение жилья ответчиком не реализуется, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Челябинской области от 22.12.2005г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей», Решение Челябинской городской Думы от 25.10.2005г. № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования г. Челябинск», прокурор просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска Рыскина О.Я. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске, дополнил объяснениями о том, что в соответствии с решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № Малкова Д.Ю. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа.

Истица Малкова Д.Ю. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика администрации города Челябинска, третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела без его участия не просили (л.д. 29).

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, данных об уважительности причин своей неявки суду не представили, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), и в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав помощника прокурора Советского района г. Челябинска, истицу, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с послед. изм. и доп.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в

установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 5 указанного Федерального Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Челябинской области порядок предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен Законом Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» (с послед. изм. и доп.).

Статья 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО содержит положения, аналогичные положениям ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с послед. изм. и доп.).

Согласно п.2 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

Согласно п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с послед. изм. и доп.) органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и однократного обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Малкова Д.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью в свидетельстве о рождении указана ФИО4, отцом ФИО5 (л.д. 20).

На основании постановления главы администрации Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № несовершеннолетняя Малкова Д.Ю. определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, поскольку мать ребенка Малкова Е.В. воспитанием дочери не занимается, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери (л.д. 12).

На основании решения Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 лишена родительских прав в отношении своей дочери Малковой Д.Ю., несовершеннолетняя передана на попечение органов опеки и попечительства УСЗН администрации Советского района г. Челябинска (л.д. 7-8, 31-33).

    С ДД.ММ.ГГГГ. Малкова Д.Ю. являлась воспитанницей МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детского <адрес>, проживала по адресу: <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 37).

Установлено, что Малкова Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в <данные изъяты> №» по профессии продавец, контролер – кассир, по окончании обучения Малковой Д.Ю. присвоена квалификация продавец продовольственных товаров второго класса (л.д. 36).

По сведениям УФМС по Челябинской области Малкова Д.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 23). Согласно заключению Советского УСЗН администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. об определении несовершеннолетних на полное государственное обеспечение жилой <адрес> находится в аварийном состоянии и не пригоден для жилья (л.д. 10). Истица проживает на съемной квартире по <адрес>, находящейся в собственности Пан А.В. (л.д. 34-35).

На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Малкова Д.Ю. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинскому городскому округу (л.д. 39).

Данных о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за Малковой Д.Ю. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не имеется (л.д. 18).

Судом достоверно установлено, что до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии с требованием действующего законодательства Малковой Д.Ю. не предоставлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что Малкова Д.Ю. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п/п 8 п.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Порядок и основания предоставления специализированных жилых помещений урегулированы ст.ст. 99, 109.1 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу п.2 данной статьи специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п/п 1 п. 1, п/п 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий, использовать их по целевому назначению.

Пунктом 1 ст. 6 Закона №442–ЗО от 22.12.2005г. предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам компенсаций из областного фонда, создаваемого в составе областного бюджета.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

Согласно ст. 36 Устава Челябинской области, ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан.

Исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления согласно ст. ст. 24, 36 Устава г. Челябинска является администрация г. Челябинска.

Учитывая, что Малкова Д.Ю. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, такое жилое помещение Малковой Д.Ю. не предоставлено, обязанность по предоставлению такого жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области лежит на администрации г.Челябинска, суд в силу вышеприведенных норм приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно решению Челябинской городской Думы третьего созыва от 25.10.2005г. №7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск» установлена норма предоставления площадь жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.

Таким образом, Малковой Д.Ю. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░/░ ░.░. ░░░░░░░    

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░