Решение от 20.09.2017 по делу № 5-1201/2017 от 04.09.2017

5-1201/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2017 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

при секретаре Иванове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицинской профилактики», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес <адрес>,

установил:

В результате плановой выездной проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Астраханской области в период с 07.08.2017 по 01.09.2017 в соответствии с приказом Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области от 01.08.2017 № П30 -186/17 «О проведении плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицинской профилактики» выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Имеют место нарушения требований п. 4, п. 5. Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" - несоблюдение порядков оказания медицинской помощи, требования о наличии у медицинских работников документов о соответствующем образовании для выполнения работ (услуг). Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 01.09.2017 № 131. По фактам выявленных нарушений заместителем начальника отдела надзора и контроля в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области Лютиковой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении №06-01-37/76 от 01.09.2017 по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Представители Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области Кондрючей Н.В., Долгих Е.А. в судебном заседании пояснили, что проведенной проверкой выявлены указанные в акте и протоколе нарушения.

В судебном заседании представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицинской профилактики» Куандыков Г.Б., Чепайкина О.Н., Чичков В.Ю. вину в совершении указанного правонарушения признали в части несоблюдение требования о наличии у медицинских работников документов о соответствующем образовании для выполнения работ (услуг).

Выслушав стороны, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В судебном заседании установлено, что в результате плановой выездной проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Астраханской области в период с 07.08.2017 по 01.09.2017 в соответствии с приказом с приказом Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области от 01.08.2017 № П30 -186/17 «О проведении плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицинской профилактики» выявлено следующее.

В нарушение требований пп. «б» п. 4 и пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в кабинете врача-невролога отсутствует персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации согласно требованиям Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 926н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы»; в кабинете врача-хирурга отсутствует персональный набор для реанимации согласно требованиям Приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»; в кабинете врача психиатра-нарколога отсутствует диктофон, тест-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее 10 групп веществ) согласно требованиям Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»; в составе центра здоровья отсутствует кабинет лечебной физкультуры, принтер формата А3, мегафон, диктофон, полноцветный копировальный аппарат формата А3, планшетный сканер согласно требованиям Приказа Минздрава России ОТ 30.09.2015 № 683н «Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях»; не в полном объеме проводятся предварительные и периодические осмотры, в части проведения необходимого обследования (исследования) (по профессии «бетонщик» пациенту не проведена рентгенография грудной клетки в двух проекциях; не проводится интерпретация выявленных патологических изменений при проведении исследований пациентам: не интерпретированы данные УЗИ молочных желез, в заключении от 25.05.2015 рост во всех квадрантах – фиброаденома, пациентку необходимо было направить на консультацию в первичный онкологический кабинет или первичное онкологическое отделение медицинской организации для оказания ей первичной специализированной медико-санитарной помощи) в нарушение приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 915н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология» (п.11) и Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Кроме того, в нарушение требований пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности и приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н в штате ГБУЗ АО «ЦМП» работают в должности инструктора по гигиеническому воспитанию, в должности медицинский психолог, сотрудники, профессиональное образование которых не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности.

Данные нарушения нашли свое подтверждение в акте проверки № 131 от 01.09.2017.

В отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицинской профилактики» 01.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицинской профилактики» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, частичное устранение нарушений, то обстоятельство, что обстоятельство, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Центр медицинской профилактики» к административной ответственности привлекается впервые, нахожу возможным не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи – 150000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 000 (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░░░░░░░░░ - 3016044760; ░░░ ░░░░░░░░░░ - 301501001

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░);

░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 041203001; ░/░ - 40101810400000010009

░░░ 060 1 16 90040 04 6000 140; ░░░░░ – 12701000

░░░ 06025001709010000076.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░