Решение по делу № 2-1814/2023 от 20.01.2023

УИД – 05RS0№-25

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 февраля 2023 года                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития РД об установлении факта участия в боевых действиях, в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в августе 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития РД, третьему лицу Администрации муниципального района «<адрес>» об установлении факта участия в боевых действиях, в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в августе 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование иска указал, что в период с августа 1999 года по сентябрь 1999 года принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию <адрес> РД.

Согласно постановлению Государственного Совета Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» (утратило силу в связи с изданием указа Президента РД от ДД.ММ.ГГГГ №), постановлено призвать дагестанский народ мобилизовать весь потенциал своих морально-нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя. Министерству внутренних дел РД совместно с администрациями районов и городов поручено развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.

В соответствии с Указом Государственного. Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № отряды самообороны формировались при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан и осуществляли деятельность в тесном взаимодействии с органами внутренних дел и военными комиссариатами.

Администрация сельского поселения «сельсовет «Андийский», как уполномоченный орган по формированию списков ополченцев в 1999 году в соответствии с Указом Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждает участие истца в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года.

В справке также сообщается, что истец включён в утвержденный администрацией муниципального района «<адрес>» список лиц для рассмотрения Республиканской комиссией по формированию перечня лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в качестве претендента на получение статуса ветерана боевых действий.

За подписью заместителя Министра труда и социального развития РД ФИО8 получен ответ в котором указан, что представленные администрациями муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе -сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан были направлены Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно ответу, подтверждение от органов правопорядка Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в Минтруда и социального развития РД не поступило.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД данные ведомства не располагают.

Факт непосредственного принятия истцом участия в боевых действиях на территории <адрес> в августе 1999 года подтверждается включением ФИО1 в список лиц, принявших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в августе 1999 года в разрезе сельских поселений <адрес> Республики Дагестан, утвержденный и.о. главы муниципального района «<адрес>», согласованный с начальником ОМВД России по <адрес> и военным комиссариатом Ботлихского и <адрес>ов.

Сопроводительным письмом и.о. главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № данный список направлен в Республиканскую комиссию.

Также подтверждением участия истца в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года являются многочисленные свидетельства участников, получивших статус ветерана боевых действий, в т.ч. ФИО3 и ФИО4.

С первых дней событий, были сформированы отряды во главе с командирами. Нашей зоной ответственности была местность «Иошибальи речол» откуда были видны позиции боевиков. В частности, в составе отряда ополчения <адрес> истец принимал участие в непосредственном боестолкновении в районе населенного пункта около <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за взятие перевала «Харами» где произошел бой между ополченцами и милиционерами и приданными силами МВД России с одной стороны и боевиками - с другой. В ходе боя погиб один ополченец, восемь ополченцев было ранено. Потери среди боевиков составили 28 человек. Боевики также потеряли 5 автомашин, несколько укрепленных огневых точек, большое количество вооружений и боеприпасов.

С захватом перевала «Харами» ополченцы получили контроль стратегически важной автодороги «Ведено-Ботлих». В дальнейшем мы обеспечивали охрану данной высоты до окончания боевых действий.

Данные факты подтверждаются свидетельскими показаниями участников тех событий, в частности ФИО3 и ФИО4.

Кроме того, истец награжден медалью «Участник боевых действий». «Как участник боевых действий в зонах проведения контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и в соответствии с Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Комиссия, ссылаясь на требования действующего законодательства, считает недостаточным представленные материалы для принятия положительного решения о включении истца в список участников боевых действий для последующего придания статуса ветерана боевых действий.

Но в то же время считает возможным установление факта участия истца в боевых действиях в судебном порядке.

Отсутствие у истца возможности в административном порядке разрешить вопрос его участия в боевых действиях на территории <адрес> РД в августе-сентябре 1999 года нарушает его право на получение статуса ветерана боевых действий, предусмотренного действующим законодательством.

На основании изложенного, просит суд установить факт участия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и признать ветераном боевых действий и обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать ФИО5 удостоверение ветерана боевых действий, необходимое для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Минтруда РД в судебное заседание не явился, уважительность причин своей неявки суду не сообщил.

Третье лицо Администрация муниципального района «<адрес>», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» (утратило силу в связи с изданием указа Президента РД от ДД.ММ.ГГГГ №) постановлено призвать дагестанский народ мобилизовать весь потенциал своих морально-нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя. конституционного строя. Министерству внутренних дел РД совместно с администрациями районов и городов поручено развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.

В соответствии с Указом Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № отряды самообороны формировались при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан и осуществляли деятельность в тесном взаимодействии с органами внутренних дел и военными комиссариатами.

Администрация сельского поселения «сельсовет «Андийский», как уполномоченный орган по формированию списков ополченцев в 1999 году в соответствии с Указом Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, участие истца в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года подтвердило.

В справке также сообщается, что истец включён в утвержденный администрацией муниципального района «<адрес>» список лиц для рассмотрения Республиканской комиссией по формированию перечня лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в качестве претендента на получение статуса ветерана боевых действий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

Так, в соответствии с подпунктом 2.1 п. 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действия относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах», постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, образована Комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Деятельность Республиканской комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.

Согласно Положению, Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Указанным Положением утвержденным Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

1) лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

2) лица, получившие в ходе боевых действий в составе о отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

3) иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Следовательно, согласно пункту 3 данного Постановления, в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан отнесены иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 в соответствии с п. 2 данного Положения обратился в указанную комиссию с заявлением о включении его в перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестаи в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, и выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Комиссия перенаправила заявление (обращение) ФИО2 в Министерство труда и социального развития РД для рассмотрения.

За подписью заместителя Министра труда и социального развития РД ФИО8 получен ответ, в котором указано, что представленные администрациями муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе–сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан были направлены Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно полученному ответу, подтверждение от органов правопорядка Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в Минтруда и социального развития РД не поступило.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД данные ведомства не располагают.

В письме Минтруд РД также рекомендовало ФИО2 обратиться в судебный орган для установления факта участия в указанных боевых действиях.

Как установлено судом, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главы МР «<адрес>» в Комиссию направлен список лиц, принявших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в августе 1999 года в разрезе сельских поселений <адрес> Республики Дагестан, утвержденный и.о. главы муниципального района «<адрес>» и согласован с начальником ОМВД России по <адрес> и военным комиссариатом Ботлихского и <адрес>ов.

В данном списке под номером 143 указан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицо, принимавшее участие в указанных боевых действиях.

Как установлено судом, факт участия ФИО2 в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года подтверждается выданным ему удостоверением к медали «20 лет разгрома международных бандформирований», которой ФИО2,Д. награжден Указом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, факт участия ФИО2 в боевых действиях в период с 07 августа по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается письменными показаниями по заявлению ФИО2 свидетелей ФИО4, ФИО3, которые в своих показаниях указали, что они также участвовали в боевых действиях, вместе состояли в отряде самообороны.

Согласно Указу главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № указанной медалью награждаются, в том числе, участники отрядов самообороны РД, которые в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД осуществляли свою деятельность в зонах проведения контртеррористических операциях на территории РД в период с августа по сентябрь 1999 г.

Третье лицо по указанным доводам истца в суд возражения не представили.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт участия истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В подтверждение того, что во внесудебном порядке установить данный юридический факт невозможно, истцом суду представлен ответ Минтруда РД от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что не представляется возможным присвоить заявителю статус участника боевых действий, поскольку от органов правопорядка не поступило подтверждение факта его участия в боевых действиях, поскольку они данными сведениями не располагают, и истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Поскольку в ином порядке установить факт привлечения и участия в боевых действиях для истца не представляется возможным, истец просит установить данный факт в судебном порядке.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Истец просит установить данный факт в судебном порядке в целях получения на основании решения Правительства РД удостоверения ветерана боевых действий, предоставляющего ему право на получение определенных социальных льгот.

Оценив представленные истцом доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности участия истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и обязании ответчика выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Министерству труда и социального развития РД, третьему лицу Администрации муниципального района «<адрес>» об установлении факта участия в боевых действиях, в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в августе 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий, удовлетворить.

Установить факт участия ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 82 06 № от ДД.ММ.ГГГГ) уроженца <адрес> Республики Дагестан, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Признать ФИО5 ветераном боевых действий и обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать ФИО5 удостоверение ветерана боевых действий, необходимое для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ)

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке через суд первой инстанции.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                 М.А. Омарова