Решение по делу № 5-194/2022 от 29.03.2022

    Дело № 5-194/2022

    (42RS0023-01-2022-000701-91)

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Новокузнецк                                                                         23 мая 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шлыков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Доменщик» <данные изъяты>

            УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ГИАЗ ОМВД России по Новокузнецкому району капитаном полиции ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении СНТ «Доменщик», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки сообщения <данные изъяты> в отношении СНТ «Доменщик» <данные изъяты> было установлено, что в результате деятельности, осуществляемой указанным юридическим лицом, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000), при этом у СНТ «Доменщик» отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), заключённый с региональным оператором.

Представитель ГИАЗ ОМВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Председатель правления СНТ «Доменщик» Скориков В.Е. в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Суд, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях СНТ «Доменщик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242, отходам коммунальным твердым присвоен код 7 31 000 00 00 0.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, в связи с чем у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов. Товарищество является потребителем применительно к лицам, у которых возникает обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 1 - 3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

Из материалов дела следует, что по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес> расположено СНТ «Доменщик», в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.

ООО «ЭкоТек» было размещено публичное предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО по Кемеровской области с приложением типового договора в газете «Кузбасс № (№) от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в срок по ДД.ММ.ГГГГ товарищество не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, обращением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра нежилого строения и контейнерной площадки № фотографией, объяснениями председателя СНТ «Доменщик» Скорикова В.Е.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, позволяют суду считать вину СНТ «Доменщик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, установленной.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Доказательств того, что товариществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит то, что административное правонарушение было совершено СНТ «Доменщик» впервые и товариществом предпринимаются все необходимые меры по устранению выявленного нарушения.

Данные смягчающие административную ответственность обстоятельства суд признает исключительными.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд, с учетом изложенного, установленных исключительных обстоятельств, считает необходимым назначить СНТ «Доменщик» административное наказание в виде административного штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в пределах половины минимальной санкции ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, установленной для юридических лиц.

Суд считает обоснованным применение в отношении юридического лица положений п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, поскольку учитывает имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также не наступление негативных последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 8.2, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «Доменщик», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф. В случае отсутствия оплаты или непредставления платежного документа может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья:                                 Шлыков А.А.