Решение от 22.04.2024 по делу № 5-124/2024 от 05.04.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2024 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Новак Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьи Мухиной Е.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Ахтубинская районная больница» Сааковой М.К., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: Астраханская область г. Ахтубинск ул. Ватутина, д. 18А, в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении за № 5-124/2024 по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (далее ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ»), находящегося по адресу: <адрес>, ИНН 3001000591 КПП 302201001 ОГРН 1023000508805, главным врачом которого является Гребенников В.Н.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу АА № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному старшим оперуполномоченным ФИО2 России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов установлено, что ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» не представило в установленный срок, то есть не позднее 20 февраля, ежегодный отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, согласно приложению №.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» Саакова М.К., действующая на основании доверенности, указала, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АА № согласны. Нарушения, указанные в протоколе, были рассмотрены на служебном совещании с участием ответственных лиц, по итогам которого нарушения были устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность учреждения составляет более 31 млн. рублей и у учреждения не имеется финансовой возможности погасить задолженность по вступившим в законную силу решениям суда. С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, финансового положения учреждения, просят назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц. Также пояснила, что спорный отчет необходимо было представить в ФИО2 России по <адрес> в срок по ДД.ММ.ГГГГ, однако этот отчет был представлен в апреле 2024 года, поскольку заместитель главного врача по медицинской части К.Ю.В. которую возлагалась обязанность по представлению отчета, забыла его вовремя подать, в связи, с чем была привлечена к дисциплинарному взысканию в виде замечания.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки, в том числе, список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список IV), включающий: таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

В Таблица II прекурсов, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, указан метилметакрилат – 15 процентов и более.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения, в том числе, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № установлены правила о предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации».

Согласно указанных правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, в том числе, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4 (форма 1-ИП годовая).

Помимо признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, вина подтверждается протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, объяснением главного врача ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» Г.В.Н. ., рапортом ст. о/у ФИО2 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» осуществляет стоматологическую деятельность, связанную с использованием стоматологических препаратов («синма», «фтораск», «протокрил» и другие), в состав которых входит химическое вещество – «метилметакрилат» в концентрации более 15%, являющееся прекурсом наркотических средств и психотропных веществ и внесённого в таблицу два списка четыре перечня, в связи с чем не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязано представить годовой отчет за 2023 год по форме 1-ИП (годовая) о количестве каждого использованного прекурса, однако указанный отчет представлен не был, лицензией Л017-01153-30/00147096 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, вид деятельности: оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивирование наркотикосодержащих растений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ», находящееся по адресу: <адрес>, осуществляющее на основании лицензии Л017-01153-30/00147096 от ДД.ММ.ГГГГ деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивирование наркотикосодержащих растений, а именно, использование стоматологических препаратов, в состав которых входит химическое вещество – метилметакрилат в концентрации более 15%, указанное в таблице II прекурсов списка IV перечня, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, в нарушение п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4 (форма 1-ИП годовая), допустило несвоевременное предоставление в УНК ФИО2 России по <адрес> годовой отчет за 2023 год по форме 1-ИП годовая о количестве каждого использованного прекурса, внесенного в таблицы один, два списка четыре перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставив указанный отчет после ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, полагает, что действия ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» должны быть квалифицированы ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, соответственно, как несвоевременное предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств или психотропных веществ, включённых в таблицу II списка IV Переченя наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Указанные действия влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ», суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд, принимая во внимание характер совершенного ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» административного правонарушения, а также те обстоятельства, что учреждение здравоохранения является бюджетным учреждением, кредиторская задолженность которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 31 миллиона рублей, учитывая положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП России, в связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, учитывая, что учреждением допущен незначительный пропуск срока предоставления отчета по форме 1-ИП годовая за 2023 год, суд считает возможным назначить ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ (в данном случае, 100000 рублей), а именно в размере 50000 рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.16, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «<░░░░░> ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ 3001000591 ░░░ 302201001 ░░░░ 1023000508805, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>) ░░░ 301501001 ░░░ 3015032610 ░░░░░ 12605101 № ░░░░░ 03№ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 011203901 ░░░ 18№ ░░░ 18№, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1, 1.1 ░░░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░:              ░░░░░ ░.░.