Решение по делу № 2-895/2021 от 02.08.2021

УИД 66RS0052-01-2021-001217-76

<данные изъяты>

Гражданское дело № 2-895/2021

    РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 23 ноября 2021 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при секретаре Боликовой И.К.,

с участием:

помощника Сухоложского городского прокурора – Шарапова В.А.,

истца – Кокоревой Н.В.,

представителя ответчика – Быковой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    Сухоложского городского прокурора в интересах Кокоревой ФИО18, несовершеннолетних ФИО21 к Администрации городского округа Сухой Лог о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Исполняющий обязанности Сухоложского городского прокурора обратился с иском к Администрации городского округа Сухой Лог, с учетом уточнения просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить Кокоревой ФИО9 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 отдельное, изолированное помещение, пригодное для проживания на территории г.Сухой Лог Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 31,2 кв.м, по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что Сухоложской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Кокоревой Н.В. о не предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма ей и её троим детям: <данные изъяты>., а также матери заявителя Казанцевой Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Постановлением Главы городского округа Сухой Лог семья Кокоревой Н.В. включена в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди в связи с наличием в семье ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

Установлено, что ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребёнком-инвалидом, имеющим заболевание, входящее в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.11.2012 № 987н.

Учитывая, что ФИО23. имеет кодовое заболевание, предусмотренное Приказом №987н, в соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Кокорева Н.В. и члены ее семьи имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

У Кокоревой Н.В. и ФИО24 в собственности имеется квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м.

С учетом изложенного, семья Кокоревой Н.В. и члены ее семьи подлежат обеспечению во внеочередном порядке по договору социального найма отдельным благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарно-техническим требованиям, в черте г.Сухой Лог Свердловской области, общей площадью не менее 31, 2 кв. м.

В представленном письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 35-39) Администрация ГО Сухой Лог указала, что исковые требования не могут быть удовлетворены. Положения п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают льготный порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан. К такой категории относится только несовершеннолетний Кокорев И.А., а не члены его семьи, которые таким правом не обладают и не могут быть обеспечены жильем во внеочередном порядке. Ссылаются на то, что истом не представлено доказательств того, что совместное проживание несовершеннолетнего с законным представителем и членами его семьи положительно повлияет на состояние его здоровья, его развития и интеграции в общество, что между всеми членами семьи сложились прочные семейные связи, несовершеннолетний нуждается в уходе. В настоящее время у Администрации ГО Сухой Лог отсутствует возможность предоставления семье Кокоревой Н.В. жилого помещения соответствующей площади в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде Администрации ГО Сухой Лог свободного жилого помещения общей площадью не менее 31,2 кв.м. Указывают, что в исковом заявлении не установлен срок для исполнения решения суда. Просят установить срок для добровольного исполнения решения суда до 31.12.2022 года. При вынесении решения суда просят учитывать требования Бюджетного кодекса Российской Федерации и федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Полагают, что внеочередное предоставление жилого помещения истцам по решению суда приведет к нарушению действующего законодательства, в соответствии с которым предоставление жилья указанной категории граждан осуществляется на основании списка, в который они включены в порядке очередности, также законных прав других граждан, включенных ранее в сформированный список дел. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. При недостаточности бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органов местного самоуправления, Администрация ГО Сухой Лог зависит от объема поступления дополнительного финансирования из бюджета субъекта Российской Федерации.

23.09.2021 определением суда в качестве третьего лица привлечено ТОИОГВ СО УСП МСП СО № 11.

25.10.2021 определением суда в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Свердловской области.

В отзыве на исковое заявление Министерство финансов Свердловской области указало, что не наделено полномочиями по предоставлению или обеспечению жилыми помещениями граждан. Ссылаясь на Постановление Президиума Свердловского областного суда от 13.01.2016 № 44г-1, на Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению х жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», указывают, что требование истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма всем членам семьи Кокоревой Н.В. является неправомерным и не подлежит удовлетворению. Обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма малоимущих граждан осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина, данные правоотношения не находятся в компетенции Министерства финансов Свердловской области (л.д.85).

Помощник Сухоложского городского прокурора Шарапов В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что для данной категории предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилых помещений..

Истец Кокорева Н.В. в судебном заседании доводы иска поддержала, указала, что ребенок родственников узнает, понимает, что это его семья. Все с ним занимаются, смотрят за ним.

Представитель ответчика Быкова С.А. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Истцы Кущенко А.В., Казанцева Г.Г. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ТОИОГВ СО УСП МСП СО № 11 в судебное заседание не явился.

Третье лицо Министерства финансов Свердловской области просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.85).

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

При этом, вопросы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, постановки их на соответствующий учет относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне. Перечень утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено в судебном заседании, Кокорева Н.В. имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12).

01.03.2019 Кокорева Н.В. обратилась с заявлением в Администрацию городского округа Сухой Лог о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Постановлением Главы городского округа Сухой Лог от 18.09.2019 № 312-ПГ Кокорева Н.В.(состав семьи 5 человек) принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи с наличием в семье больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания (л.д.40).

Согласно информации Администрации городского округа Сухой Лог Кокорева Н.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, как семья, в составе которой имеется ребенок, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, очередь в списке -№4 (л.д.21).

Несовершеннолетнему ФИО30 поставлен диагноз: Код по МКБ-10: <данные изъяты>, что следует из заключения врача эпилептолога от 16.05.2019., что следует из Выписного эпикриза от 13.07.2018 (л.д.16, 33). Согласно справки серии МСЭ-2017 № ФИО31 установлена группа инвалидности – Категория «ребенок-инвалид» на срок до 20.07.2033 (л.д.13-14).

Согласно Выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.17-20, 95, 97) у Кокоревой Н.В., ФИО29 в общей долевой собственности имеется жилые помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м. В собственности <данные изъяты> (л.д.29-30,91,93,99).

Из Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи представленного ТОИОГВ СО УСП МСП СО № следует, что социальная ситуация в семье благоприятная, стабильная (л.д.57).

Как следует из постановления Главы городского округа Сухой Лог от 21.06.2016 №1031-ПГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории городского округа Сухой Лог», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее 15,0 м.кв. общей площади - на каждого члена семьи, при составе семьи из двух и более человек (без учета дополнительной площади).

В судебном заседании установлено, что заболевание Кокорева И.А. входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Как следует из постановления Главы городского округа Сухой Лог от 21.06.2016 №1031-ПГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории городского округа Сухой Лог», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее 15,0 м.кв. общей площади - на каждого члена семьи, при составе семьи из двух и более человек (без учета дополнительной площади).

При этом, согласно Обзора судебной практики Верховного суда № 4 (2018) действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Принимая во внимание, что определяющим для состояния здоровья ребенка-инвалида, его развития и интеграции в обществе является проживание вместе с членами его семьи, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 57, п. 3. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 N 4-П, считает необходимым указать, что внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права непосредственного после его возникновения,

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, включением семьи Кокоревой Н.В. в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья суд полагает, что Кокоревой Н.В. следует предоставить отдельное, изолированное, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления с учетом членов ее семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье в Администрации городского округа Сухой Лог и с учетом общей площади жилого помещения, находящегося в собственности Кокоревой Н.В. и Кокорева А.Д., то есть общей площадью 31,2 м.кв. (15 м.кв. х 5 членов семьи) – 43,8 м.кв).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах Кокоревой ФИО25, несовершеннолетних Кокорева ФИО26 к Администрации городского округа Сухой Лог о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог предоставить Кокоревой ФИО27 и членам ее семьи ФИО28 отдельное изолированное помещение, пригодное для проживания на территории г.Сухой Лог Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью 31,2 кв.м, по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2021.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

    Свердловской области О.Н. Васькова