Решение по делу № 2-899/2020 от 08.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             07 июля 2020 года                                                  г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием Гусевой М.А., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Жадяевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-899/2020 по иску Гусевой Марины Александровны к ГУ-УПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность, об обязании назначить досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность, -

                                                     у с т а н о в и л :

        Гусева М.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, Решением Павлово-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о необоснованном отказе в назначении досрочной пенсии за педагогическую деятельность, включении в специальный стаж периодов педагогической деятельности и назначении досрочной пенсии. В соответствии с этим решением суда признано недействительным решение ГУ- Управления ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы Гусевой М.А., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в ДОУ № «Искорка», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На ГУ-У правление ПФР № по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж Гусевой М.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в ДОУ № «Искорка», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ -даты обращения в ГУ - Управление ПФР № по г.Москве и Московской области отказано, так как с учетом переходных положений законодательства лицам, имеющим право досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, учитывая положения приложения 7, в 2019 г. досрочная пенсия по старости назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (для педагогов 25 лет стажа плюс 6 месяцев). По состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы, включенных в стаж педагогической деятельности по решению суда, педагогический стаж составляя 25 лет 2 месяца 26 дней, однако с учетом сдвижения срока назначения досрочной пенсии по старости право на пенсию Гусева М.А., приобретет позже принятия судом решения только с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Решение Павлово-Посадского городского суда вступило в силу.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Жадяева Г.В., с иском не согласилась, решение ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ поддержала.

        Проверив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Гусева М.А. вновь с указанным решением Павлово-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность так как с учетом решения суда при наличии стажа педагогической деятельности более 25 лет в 2019 г., возникновения права на досрочную пенсию на ДД.ММ.ГГГГ и с учетом сдвижения срока назначения досрочной пенсии на 6 месяцев у лиц, которые приобрели право на такую пенсию в 2019 г., досрочная пенсия должна истице была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Гусевой М.А., вновь отказано в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую леятельность, так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ и на дату рассмотрения ответчиком заявления истицы ДД.ММ.ГГГГ без учета решения суда стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 5 месяцев 12 дней, с учетом решения суда 25 лет 8 месяцев 15 дней. Вступившее в силу решение Павлово- Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области рассматривает как документ, подтверждающий периоды педагогической деятельности с момента вступления его в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и только на эту дату включает в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в ДОУ № 44 «Искорка», периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При зачете в специальный стаж по решению суда периодов работы на ДД.ММ.ГГГГ Гусева М.А. приобрела право на досрочную пенсию по старости только в 2020 г. По действующему пенсионному законодательству лицам, приобретшим право на досрочную пенсию по старости в 2020 г., срок назначения пенсии сдвигается на 1 год 6 месяцев, в связи с чем досрочная пенсия может быть назначена мне не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 29.10.2002 г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно ч.З и ч.4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В части, не урегулированной названными Постановлениями Правительства, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Согласно Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» установлен срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19- 21 части 1 статьи 30 в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, в том числе при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Жертвовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По мнению ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области при зредставлении заявителем в трехмесячный срок решения суда, вступившего в силу позднее дня обращения за пенсией, страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, считывается по день, предшествующий дню обращения за пенсией, без учета стажа, установленного судом. На дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ без учета стажа, установленного судом стаж Гусевой М.А., педагогической деятельности составлял 20 лет 5 месяцев 12 дней, зачтенные судом в специальный стаж периоды работы включены в стаж только после вступления решения суда в силу, а не на дату первичного вращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за назначением досрочной пенсии, в связи с чем решением ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Гусевой М.А., было отказано в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность, так как право на досрочную пенсию возникло у нее в 2020 г., а не в 2019 г.

В соответствии с решением Павлово-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным решение ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы Гусевой М.А., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ № 44 «Искорка», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж Гусевой М.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в ДОУ № 44 «Искорка», периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако при зачете указанных периодов в специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ. -дату Гусевой М.А. обращения в ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области по решению суда специальный стаж составлял 25 лет 8 месяцев 15 дней ( при требуемом стаже 25 лет), право на досрочную пенсию возникло у Гусевой М.А., в 2019 г. и с учетом сдвижения сроков назначения досрочной пенсии по старости на шесть месяцев досрочная пенсия должна быть назначена Гусевой М.А., с ДД.ММ.ГГГГ после повторного обращения, так как Гусева М.А., доработала необходимые шесть месяцев после возникновения у нее права на досрочную пенсию на дату первого обращения ДД.ММ.ГГГГ.

        Решением Павлово-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж педагогической деятельности 25 лет Гусева М.А. имела на дату обращения в ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности необоснованно учитывается по день, предшествующий дню обращения за пенсией, без учета стажа, установленного судом, стаж установленный судом, засчитывается в педагогический стаж после вступления в силу решения суда, соответственно право на пенсию у Гусевой М.А. возникает не в 2019 г., а только в 2020 г., и срок назначения досрочной пенсии также сдвигается на не на 6 месяцев после ДД.ММ.ГГГГ, а на 1 год и 6 месяцев после марта 2020 г.

Дата вступления решения суда в силу ДД.ММ.ГГГГ означает, что именно с этого стока это судебное решение обязательно для исполнения ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенных судом периодов работы Гусевой М.А., специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, однако из-за сдвижения на 6 месяцев срока назначения досрочной пенсии суд на дату принятия решения ДД.ММ.ГГГГ не удовлетворил исковое требование о назначении ей досрочной пенсии, так как право на пенсию возникло у Гусевой М.А., только ДД.ММ.ГГГГ Обратившись в ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области с вступившим в силу решением суда Гусева М.А., просила назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении Гусевой М.А., досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что требуемую продолжительность стажа педагогической деятельности она приобрела только с момента вступления в силу решения Павлово-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ является недействительным и необоснованным, так как решение суда является лишь документом, на основании которого ответчик обязан включить в специальный стаж спорные периоды работ, и дата выработки специального стажа 25 лет никак не связана с днем вступления решения суда в силу. Из смысла решения суда вытекает, что необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет с учетом зачтенные по решению суда периодов Гусева М.А., имела уже на дату первичного обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии 01.10.2019г.

На основании изложенного суд считает необходимым признать недействительным решение ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гусевой Марине Александровне в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,-

Решил:

Исковые требования Гусевой Марины Александровны удовлетворить.

Признать недействительным решение ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе Гусевой Марине Александровне в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Считать требуемый для назначения досрочной пенсии по старости Гусевой Марине Александровне стаж педагогической деятельности 25 лет по состоянию на день первичного обращения в ГУ -УПФР № 30 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области назначить Гусевой Марине Александровне досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

             Председательствующий                                                  С.Е.Рякин