Решение по делу № 2-4409/2020 от 28.07.2020

... Дело № 2-4409/2020

16RS0046-01-2020-009820-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 17 ноября 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфуллина М.Ш.,

при секретаре Багавиевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Измайлова Р.Р. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Р.Р. Измайлов обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани) о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец указал, что он, будучи участником и ветераном боевых действий в ..., являясь ... согласно справке ... с 2015 года, находясь с 02 июля 1999 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани в качестве участника и ветерана боевых действий, до сих пор не может получить жилье.

Истец проживал в общежитии по ул. ..., занимал койко-место с 1998 года, зарегистрирован на постоянной основе с 1999 года (с 11.08.1998 г. был зарегистрирован временно на один год, а в последующем на постоянной основе, в 2004 году после получения нового паспорта в связи с утерей прежнего в его паспорте заново поставили штамп о регистрации по месту проживания). Именно в связи с отсутствием жилья и с учетом проживания в общежитии был поставлен в соответствующий жилищный учет по месту фактического проживания и регистрации – в администрации Московского района г. Казани.

Согласно выписке из решения № ... от 02 июля 1999 года о принятии истца на учет на льготной очереди номер его очереди обозначен под № .... Об этом истца письменно уведомил квартбюро со ссылкой на решение Московского райсовета по его заявлению.

Факт его проживания в общежитии подтверждается актом проверки жилищных условий и совокупностью других доказательств. Истец нес жилищно-коммунальные расходы в связи с проживанием в общежитии.

В настоящее время общежитие передали на баланс муниципального образования и тем, кто занимал отдельную изолированную комнату, открыли отдельный финансово-лицевой счет, а истцу, так как занимал койко-место, финансово-лицевой счет не открыли.

На сегодняшний день с целью подтверждения нуждаемости не может представить копию финансово-лицевого счета по месту жительства.

При отсутствии данного документа, органы и должностные лица, которые решают вопросы относительно обеспечения жильем такой категории граждан как истец, сложившуюся ситуацию толкуют как непредставление пакета необходимых документов для подтверждения нуждаемости, хотя все остальные документы истцом неоднократно представлены в местные органы власти.

Несмотря на то, что ..., оформить ... ему удалось лишь в 2015 году (...).

По состоянию здоровья истец нуждается в постоянном уходе, в настоящее время данный уход осуществляет его родственник, и истец временно проживает с этим родственником и его семьей по месту его жительства по адресу: ..., на основании договора аренды комнаты в жилом доме.

Истец указывает, что не имеет никакого жилья, жилое помещение ему не выделялось, приобретать жилое помещение за счет собственных средств не представляется возможным в связи с тем, что единственным источником дохода является пенсия по ..., по состоянию здоровья заниматься трудовой деятельностью истец не может.

С целью реализации жилищных прав истец обращался в Московский районный суд г. Казани с иском к Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани и Министерству труда и социальной защиты РТ о предоставлении жилого помещения, в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Истец просил именно предоставить жилое помещение, поскольку иного способа разрешения вопроса не имеется.

Местные органы власти в отзывах на его исковое заявление указали, чтоонинеуполномоченырешатьегожилищныйвопрос.

Кроме того, указывают на то, что истцом не представлен полный пакет документов в подтверждение нуждаемости, а именно отсутствует финансово-лицевой счет с места жительства.

Истцом ежегодно представляется полный пакет документов о нуждаемости в жилье.

Полагает, что тот факт, что на сегодняшний день истцу не выдают копию финансово-лицевого счета но данному адресу, в связи с тем, что общежитие перешло в управление другому юридическому лицу и данное юридическое лицо не открывает истцу финансово-лицевой счет, не является достаточным и самостоятельным основанием для отказа ему в реализации права на получение жилого помещения.

Истец указывает, что имеет право на получение жилья по нескольким основаниям, а именно: в качестве участника боевых действий, ветерана боевых действий, ... в результате ..., а также его ... согласно ....

Постановлением Конституционного Суда Республики Татарстан от 16 июня 2020 года на основании жалобы Р.Р. Измайлова проведена проверка соответствия Конституции Республики Татарстан положения части 1 статьи 6 Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» и других нормативно-правовых актов, и Конституционный Суд Республики Татарстан постановил признать соответствующими Конституции Республики Татарстан положения части 1 статьи 6 Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в той мере, в какой они - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, - относя финансово-лицевой счет к перечню документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не предполагают возможности отказа уполномоченного органа в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий только на том основании, что гражданином такой документ не представлен.

Истец указывает, что его право на получение жилья возникло не позже 2 июля 1999 года, то есть с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В силу закона истец не утратил право на получение жилого помещения.

Решением Московского районного суда г. Казани от 16 декабря 2019 года по делу № ... установлено, что согласно выписке из решения № ..., выданной Администрацией Московского района 02 июля 1999 года, Р.Р. Измайлов принят на учет за № ... с семьей 1 человека, согласно предоставлению жилой площади по очередности.

Истец указывает, что его право на жилище ответчиком в разумные сроки не реализовано (с 1999 года).

Руководствуясь изложенным, истец изначально просил суд признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть со 02 июля 1999 года; обязать ИК МО г. Казани предоставить истцу вне очереди по договору социального найма в черте города Казани благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Истец в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, просил суд обязать ИК МО г. Казани предоставить истцу по договору социального найма в черте города Казани благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную площадь.

Определением суда от 28 июля 2020 года в качестве третьих лиц привлечены муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» и муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани».

Истец Р.Р. Измайлов и его представители Д.Г. Фахретдинова, Ш.Н. Измайлов в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержали.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани Р.Н. Сафин в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, извещен, согласно поданному в суд заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон от 12 января 1995 № 5-ФЗ, Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Р.Р. Измайлов является ветераном боевых действий в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно решению Исполкома Московского райсовета № ... от 02 июля 1999 года Р.Р. Измайлов принят на учет за № ... с семьей в составе 1 человека в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указано, что жилая площадь будет предоставлена согласно очередности.

Согласно представленной в суд копии учетного дела из МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» истец с указанной выше даты состоит на учете в улучшении жилищных условий в Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани.

Согласно постановлению Кабинета Министров РТ от 07 июня 2006 года № 275 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального фонда компенсаций, отдельным категориям граждан» истец включался в список на получение безвозмездной субсидии.

Истцу указанная субсидия не выделена в связи с непредставлением полного пакета документов. Жилым помещением истец не обеспечен.

Поскольку Р.Р. Измайлов поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, он подлежит обеспечению жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки определяется общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе для ветеранов боевых действий.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как указано выше, истец был включен в список на получение безвозмездной субсидии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что Р.Р. Измайлову предлагалась субсидия на строительство или приобретение жилого помещения, однако до настоящего времени истец свое право на получение субсидии не реализовал. Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставления истцу жилого помещения не имеется.

Суд полагает, что доводы истца основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом.

Истец не лишен права получения субсидии в установленном законом порядке и получения жилья в дальнейшем, не лишен права на обжалование отказов соответствующих органов в предоставлении субсидии. Избранный истцом способ защиты права нельзя признать надлежащим.

С учетом изложенных и установленных судом обстоятельств, приведенных норм права, доводы истцовой стороны не могут служить основанием к удовлетворению исковых требований в связи с чем, исковые требования Р.Р. Измайлова к ИК МО г. Казани о возложении обязанности предоставить жилое помещение подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Измайлова Р.Р. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин