Решение по делу № 2-314/2021 (2-1887/2020;) от 14.09.2020

Дело № 2-314/2021                     06 апреля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Ушаковой Т.В.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района» об обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском.

Исковые требования обоснованы тем, что в 1992 году, истец вместе со своим мужем, ФИО1, приехала в г. Санкт-Петербург, вместе со своими несовершеннолетними детьми, сыном ФИО2. **.**.**** г.р., и дочерью ФИО3, **.**.**** г.р.

Переезд ФИО11 в г. Санкт-Петербург был обусловлен тем, что ФИО1, получил работу дворника в <адрес>, где он проработал с **.**.**** до момента своей смерти **.**.****.

Как истцу было известно со слов мужа, указанная работа была получена им с условием получения для проживания служебной жилплощади, а впоследствии предоставления постоянного жилого помещения по договору социального найма.

С момента устройства супруга на работу, администрацией <адрес>, для проживания семье ФИО11 были выделены две комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, пл. Искусств, <адрес>.

В 2001 г. на основании распоряжения главы территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга №*** от **.**.**** ФИО1 администрацией Центрального района Санкт-Петербурга был выдан ордер на жилое помещение (бланк — серия: АВ 828491), в соответствии с которым и согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР ФИО11 в качестве жилого помещения, на основании социального найма была предоставлена вся квартира расположенная по адресу: Санкт-Петербург. пл. Искусств <адрес>, в которой ранее они занимали только две комнаты.

После предоставления ордера на жилое помещения ФИО11 были зарегистрированы по месту проживания по указанному адресу.

**.**.**** ФИО1 скончался. После его смерти, с согласия всех зарегистрированных в квартире лиц, а именно: сына истца ФИО2, дочери истца ФИО9 и несовершеннолетних внучек истца ФИО6 2003 г.р. и ФИО7 2009 г.р., в лице их законных представителей, во исполнение требований положений ст.ст. 60; 69; ч. 2 ст. 82 ЖК РФ; ч. 2 ст. 686 Г"К РФ, в связи с выбытием из адреса регистрации по причине смерти ответственного квартиросъемщика, ФИО1, истец обратилась в Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о заключении с истцом договора социального найма на указанное жилое помещение.

Однако, согласно ответам, полученным на обращение истца поступившим из Жилищного агентства <адрес> Санкт-Петербурга от **.**.**** и непосредственно самой Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от **.**.****, вопрос о заключении с истцом договора социального найма к рассмотрению принят не был по причине того, что несмотря на получение супругом истца ордера на жилое помещение, в Жилищном агентстве Центрального района Санкт-Петербурга отсутствует указанный ордер на жилое помещение в связи с тем, что делопроизводство от паспортной службы <адрес>, в которой, как следует из ответов, находились сведения о предоставленном ФИО11 жилом помещении, при ее упразднении не было передано в Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга.

Помимо этого, Администрация Центрального района Санкт-Петербурга в настоящее время не знает как заключить договор социального найма на жилое помещение, находящееся в здании ведомственной принадлежности, т.к. <адрес> по пл. Искусств находится в здании <адрес>.

Согласно сведениям, полученным истцом из филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу», занимаемая квартира является жилым помещением, имеет кадастровый №***, при этом какие либо сведения о собственнике данного помещения отсутствуют.

Истец просит суд обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении <адрес> по площади Искусств в Санкт-Петербурге.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района» в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения иска по доводам изложенным в судебном заседании.

Представитель ответчика <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения иска по доводам изложенным в судебном заседании.

Третьи лица ФИО2, ФИО9, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ФИО6, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Представители третьих лиц Жилищного комитета Санкт-Петербурга, ГБОУ Российская гимназия при Государственном Русском музее Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании части 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что **.**.**** ФИО1 Территориальным управлением административного района Администрации Санкт-Петербурга на основании распоряжения главы Администрации Центрального административного района от **.**.**** №***р был выдан ордер на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург пл. Искусств <адрес> составом семьи 4 человека, ФИО5 (жена), ФИО2 (сын), ФИО3 (дочь).

**.**.**** наниматель указанного жилого помещения ФИО1 умер.

Истец, третьи лица, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО6 на момент смерти нанимателя были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается, кроме того и сведениями в паспортах указанных лиц.

Доказательств обратного судом не установлено.

При этом, суд полагает, что неисполнение ГБОУ Российская гимназия при Государственном Русском музее Санкт-Петербурга обязанности по передаче сведений о постановке граждан на жилищный учет не должно приводить к нарушению прав истца.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что наниматель при жизни дал согласие на вселение и регистрацию истца и третьих лиц по своему месту жительства, признавал за ними равное с собой право пользования жилым помещением. Обстоятельств наличия у истца иных соглашений по пользованию спорным жилым помещением судом не установлено.

Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем истцу было отказано.

Согласно положений п. 2 ст. 70 ЖК РФ, вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно положений п. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно пояснений представителя истца между истцом и третьими лицами, зарегистрированными в жилом помещении по спорному адресу достигнуто соглашение об оформлении договора социального найма по спорному жилому помещению истцом.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает, что обязанности по заключению договора социального найма с истцом должны быть возложены судом на СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района».

В соответствии с пунктом 2.1.2 Устава СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района», к целям его деятельности относится осуществление от имени Санкт-Петербурга прав и обязанностей наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В силу пункта 2.2.2 Устава СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района» заключает от имени Санкт-Петербурга договоры социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Полномочия по заключению договоров социального найма не входит в компетенцию Администрации, действующей на основании Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №***.

При этом, доводы ответчиков о том, что здание по адресу: Санкт-Петербург пл. Искусств <адрес> является нежилым не могут быть приняты судом во внимание, учитывая то, что согласно сведений ЕГРН, <адрес> по площади Искусств в Санкт-Петербурге является жилым помещением.

Доводы ответчиков о том, что указанный дом не передавался на техническое обслуживание в СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района» не могут являться основанием для нарушения жилищных прав истца.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии с положениями ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения исполнительный комитет выдавал ордер, который являлся единственным основанием для вселения.

Обстоятельства выдачи ордера ФИО1 ответчиками не оспаривались.

В соответствии с положениями ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную комнату, заключения договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, на который должна была поступать плата за пользование жилым помещением.

Применительно к положениям ст. 98 ГПК РФ также подлежат возмещению истцу ответчиками расходы, понесенные ею при обращении в суд с иском по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь положениями ст. 167, 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района» заключить с ФИО5 договор социального найма в отношении <адрес> по площади Искусств в Санкт-Петербурге.

В удовлетворении иска ФИО5 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга об обязании заключить договор социального найма отказать.

Взыскать с СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района» в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                   Ушакова Т.В.