Решение по делу № 33-1569/2023 от 11.04.2023

    Судья Матюшева Е.П.                                                                      Дело № 2-219/2022                                              (первая инстанция)

     №33-1569/2023

    (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2023 года                               города Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи        Григоровой Ж.В.,

судей                                  Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,

при секретаре                    Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гарбуза Д. А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 4 апреля 2022 года по гражданскому делу по иску Гарбуза Д. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» о возложении обязанности заключить договор, выдать технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств,

заслушав доклад судьи Анашкиной И.А.,

    УСТАНОВИЛА:

Гарбуз Д.А. обратился в суд с иском, просит обязать ООО «Севастопольэнерго» разместить на сайте <адрес> в «личном кабинете» Гарбуз Д.А., следующую информацию:

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами технологического присоединения;

    - счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям;

- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны Гарбуз Д. А. и ООО «Севастопольэнерго»;

- проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика;

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями Гарбуз Д.А. фактического присоединения и фактического приема напряжения 0,4 кВ и мощности до 15 кВт.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 28.06.2021 обратился в сетевую организацию с заявкой о технологическом присоединении к электрическим сетям.

Сетевая организация письмом от 29.06.2021 сообщила, что заключить договор о технологическом присоединении не представляется возможным в связи с тем, что участок заявителя находится в границах ТСН «Чайка 89» и обращаться по вопросу технологического присоединения к электросетям должно непосредственно садовое товарищество.

Также в своем ответе ООО «Севастопольэнерго» сообщает, что для применения п. 8(5) Правил достаточным является факт нахождения земельного участка или иного объекта недвижимости в границах территории (землепользования) садоводческого товарищества. В случае отсутствия необходимого объема мощности электросетей для подключения, садоводческое товарищество подает заявку в сетевую организацию на увеличение объема максимальной мощности. Считает ответ ООО «Севастопольэнерго» об отказе в заключении договора на технологическое присоединение незаконным.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 4 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований Гарбузу Д.А. отказано.

Истец подал апелляционную жалобу на указанное решение суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 8 сентября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2023 года апелляционное определение от 8 сентября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Так, в апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, исковое заявление удовлетворить. Указывает на неправомерную ссылку суда на Акт рабочей технической комиссии технического осмотра сетей, поскольку в акте не указаны киловатты потребления электроэнергии, что ставит под сомнение действительность этого документа. Вопреки доводам ответчика о нарушении однократности технического присоединения, апеллянт указывает, что такое нарушение может быть при наличии договора энергоснабжения между сетевой организацией и потребителем, технические условия, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение, чего у истца нет.

Довод о том, что садоводческое товарищество должно самостоятельно от своего имени подавать заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям, является несостоятельным, поскольку в силу положений Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», процедура подачи лицом, приобретающим электрическую энергию для собственных бытовых нужд, заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям с сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, по существу, носит уведомительный характер для садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, оставить без изменения решение суда первой интенции как законное и обоснованное.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, от истца Гарбуза Д.А., третьего лица Крымское УФАС России поступили ходатайства о слушании дела в их отсутствие.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на неё, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований к отмене состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гарбуз Д.А. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

24 июня 2021 года Гарбуз Д.А. обратился в ООО «Севастопольэнерго» с заявкой на первичное технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ему жилого дома.

По результатам рассмотрения заявки, Гарбузу Д.А. было направлено уведомление от 29 июня 2021 года № № о несоответствии заявки требованиям п. 8(5) Правил ТП, поскольку с заявкой на технологическое присоединение должно обратиться товарищество - ТСН СНТ «Чайка 89», в границах землепользования которого находится земельный участок Гарбуза Д.А.

Так же письменными материалами дела установлено, что с 20.10.2021 в силу вступила новая редакция п. 8(5) Правил ТП, которая предусмотрела права владельца земельного участка непосредственно обратиться в ТСО за технологическим присоединением.

Заявка Гарбуза Д.А. направлена в сетевую организацию в связи с первичным присоединением. Для возможности осуществления технологического присоединения Гарбуза Д.А. предложено устранить вышеуказанные замечания, направить откорректированную заявку и недостающие документы в ООО «Севастопольэнерго», после получения недостающих сведений и документов рассмотрение заявки по существу будет возобновлено.

    Поскольку заявителем замечания в установленные сроки устранены не были, заявка аннулирована 20.12.2021.

Разрешая спор по существу, суд, установив, что заявка Гарбуза Д.А. не соответствовала требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, приняв во внимание, что заявка истцом подана на первичное подключение, однако, как следует из ответов ООО «Севастопольэнерго», земельный участок Гарбуз Д.А. имеет технологическое присоединение к электрическим сетям ТСН «Чайка 89», поскольку надлежащие доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют, в удовлетворении исковых требований отказал.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Судебной коллегией установлено, что Товарищество собственников недвижимости «Чайка 89» обратилось в Арбитражного суда г. Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» об обязании ответчика разместить на сайте htts://sevenergo.net/ в личном кабинете ТСН «Чайка 89»: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с правилами технологического присоединения; счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны ТСН «Чайка 89» и ООО «Севастопольэнерго»; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями СНТ «Чайка 89» увеличения и приема напряжения 0,38 кВ и мощности до 140 кВт (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021, в удовлетворении иска СНТ «Чайка 89» отказано.

Обжалуя законность постановленных судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ТСН «Чайка 89» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой.

В кассационной жалобе СНТ «Чайка 89» указывало, что им были предоставлены все правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы, необходимые для осуществления технологического присоединения с заявленной мощностью, как на земельный участок, так и на энергопринимающие устройства.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 оставлены без изменения.

Указанным постановлением Арбитражного суда Центрального округа установлено, что ТСН «Чайка-89» неоднократно обращалось в ООО «Севастопольэнерго» с заявками об увеличении подключенной мощности, сначала до 90 кВт, впоследствии до 140 кВт (заявки от 23.06.2020, от 08.02.2020, от 14.09.2020). К заявке в качестве правоустанавливающих документов на землю ТСН «Чайка-89» приложены государственный акт №№ от 22.12.1999 (зарегистрированный в книге записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за №) и кадастровый паспорт на земельный участок. По итогам рассмотрения указанных заявок ООО «Севастопольэнерго» было отказано в их удовлетворении в связи с отсутствием полномочий председателя на обращение с соответствующими заявками, а также непредставление товариществом документов, на основании которых было зарегистрировано право на земельный участок.

В последующем в качестве правоподтверждающих документов на землю ТСН «Чайка-89» была представлена выписка из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок.

Однако ООО «Севастопольэнерго» вновь отказало в заключении договора о технологическом присоединении и получении ТУ, поскольку в представленной ТСН «Чайка-89» выписке отсутствует раздел № 2, который содержит сведения о правообладателе объекта недвижимости, виде зарегистрированного права, наименовании и виде документов, на основании которых зарегистрировано право.

Кроме того, ранее направленные к заявке выписки из ЕГРН в отношении земельных участков принадлежат гражданам, чьи земельные участки расположены в границах ТСН «Чайка-89», что также не подтверждает какие-либо права ТСН «Чайка-89» на указанный в заявке объект (письма 22.09.2019 № №, 03.07.2020 №, 14.08.2020 №).

ТСН «Чайка-89» неоднократно обращалось в ООО «Севастопольэнерго» с заявками об увеличении подключенной мощности, к которым в качестве правоустанавливающих документов приложены следующие документы: государственный акт на право постоянного пользования землей № от 22.12.1999 (зарегистрированный в книге записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за № 915) и кадастровый паспорт на земельный участок.

ООО «Севастопольэнерго», рассмотрев обращения истца, отклонило их со ссылкой на несоответствие поданных заявок требованиям Правил № 861, в связи с отсутствием у ТСН «Чайка 89» надлежащих документов, подтверждающих право на земельный участок (письма 22.09.2019 № №, 03.07.2020 №, 14.08.2020 №).

Оставляя решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 без изменения, Арбитражный суд Центрального округа исходил из отсутствия законных оснований для удовлетворения заявленного иска в связи с представлением ненадлежащим образом оформленных документов на землю, необходимых в силу закона для рассмотрения заявки на увеличение мощности. Указав о том, что законодательством установлено признание ранее возникших прав на недвижимое имущество, однако в отношении таких прав применяется установленный порядок государственной регистрации права, подлежащего обязательной государственной регистрации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Приложенный к представленным заявкам государственный акт на право постоянного пользования землей подтверждает факт наличия оснований для государственной регистрации ранее возникшего права, но не подтверждает внесение сведений о правах заявителя на недвижимость в Единый государственный реестр недвижимости, как это предусмотрено Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Арбитражный кассационный суд в своем судебном акте пришел к выводу, что относительно подтверждения прав ТСН «Чайка-89» на энергопринимающие устройства товариществом представлена справка № 09/03 от 09.03.2021, согласно которой энергопринимающие устройства находятся в границах ТСН «Чайка-89» и являются собственностью товарищества, а также акт разграничения балансовой принадлежности. Под энергопринимающим устройством товарищество ошибочно понимает комплекс объектов электросетевого хозяйства, включающий в себя кабельную линию 0,4 кВ от КТП-1914 ООО «Севастопольэнерго» до вводно-распределительного устройства ТСН «Чайка-89», с последующим распределением электрической нагрузки по объектам и сооружениям. Сам по себе факт нахождения имущества на балансе юридического лица в соответствии с положениями статьи 218 ГК РФ не является доказательством приобретения права собственности на данное имущество. Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также документы о выделении и отводах земельных участков не восполняют отсутствие указанных документов. Кабельная линия и КТП не могут рассматриваться в качестве энергопринимающих устройств, поскольку в данном случае речь идет об объектах электросетевого хозяйства. Для составления актов балансовой принадлежности и определения границы балансовой принадлежности необходимы правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность объектов электроэнергетики на каком-либо праве, предусмотренном законом. Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности является техническим документом и сам по себе не может служить доказательством, подтверждающим право собственности (владения) истца (либо арендодателей) на объекты электросетевого хозяйства.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2021 Товариществу собственников недвижимости «Чайка 89» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда города Севастополя от 10 февраля 2022 года оставлено без изменения решение Арбитражного суда города Севастополя от 6 июля 2021 года, которым по результатам рассмотрения заявления Гарбуза Д.А. принято решение о наличии в бездействии ООО «Севастопольэнерго» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, отмене определения Крымского УФАС России от 06.09.2021 №с.

Из постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда города Севастополя от 10 февраля 2022 года следует, что Гарбуз Д.А. обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным и отмене определения Крымского УФАС России от 19.07.2021 № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Севастопольэнерго».1

В рамках рассмотрения данного дела Арбитражным судом города Севастополя установлено, что 24.06.2021 (вх. №) в ООО «Севастопольэнерго» поступила заявка Гарбуза Д.А. на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 к Вт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) в отношении принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная заявка на технологическое присоединение подана сопроводительным письмом председателя товарищества собственником недвижимости «Чайка 89» Студецкого С.В.

В ответ на указанное обращение письмом от 29.06.2021 № № ООО «Севастопольэнерго» сообщило Гарбузу Д.А. об отсутствии оснований для рассмотрения заявки по существу и разработки технических условий для технологического присоединения принадлежащих заявителю энергопринимающих устройств. Данное решение сетевой организации, со ссылкой на пункт 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, мотивировано тем, что поскольку принадлежащий заявителю земельный участок имеет место нахождения в границах землепользования садоводческого товарищества, то с заявкой на технологическое присоединение должно обращаться непосредственно указанное товарищество.

Посчитав, что вышеописанные действия (бездействие) ООО «Севастопольэнерго», выраженные в отказе в рассмотрении по существу заявки Гарбузу Д.А. на технологическое присоединение, не соответствуют требованиям действующего законодательства, заявитель обратился в Крымское УФАС России с жалобой на эти действия (бездействие) сетевой организации.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Крымского УФАС России Кайль Ю.В. вынесено определение №8/2403с об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Севастопольэнерго» и его должностных лиц по вопросу совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае решением Арбитражного суда города Севастополя от 6 июля 2021 года, оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда города Севастополя от 10 февраля 2022 года установлено наличие оснований для привлечения ООО «Севатопольэнерго» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившейся в неправомерном уклонении ООО «Севастопольэнерго» от рассмотрения по существу заявки Гарбуза Д.А. на технологическое присоединение к электрическим сетям и обязано заключить с указанным гражданином соответствующий договор, при этом ООО «Севастопольэнерго» при рассмотрении заявки истца должен был руководствоваться не только пунктом 8(5) Правил, но и рекомендациями Федеральной антимонопольной службы по применению пункта 8(5) Правил, в которых разъяснено, что заявка граждан, либо правообладателей объектов недвижимости, подается с сопроводительным письмом некоммерческого товарищества.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от                         27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 2(2) Правил установлено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6).

В соответствии с пунктом 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Пунктом 8(5) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1622, действующей с 01.01.2019, предусмотрено, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

По смыслу приведенных правовых положений владелец объекта недвижимости, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, не вправе самостоятельно подать заявку на технологическое присоединение принадлежащих ему ЭПУ к электрической сети. Данное действие может осуществить только садоводческое товарищество, на которое возложена обязанность подать названную заявку, и которому запрещено препятствовать в осуществлении технологического присоединения таких потребителей. Однако, технологическое присоединение таких объектов, принадлежащих гражданам на праве собственности, может быть произведено как к сетям товарищества, так и к сетям сетевой организации (напрямую).

В письме Федеральной антимонопольной службы от 03.07.2020                                    № ИА/56450/20 «О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России», даны рекомендации по применению пункта 8 (5) Правил, а именно, при ведении садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках с созданием некоммерческих товариществ: в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих устройств заполняется гражданами либо правообладателями объектов недвижимости, но подается с сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом, договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств (утратило силу 1 декабря 2022 года Письмо ФАС России от 02.12.2022 № МШ/109196-ПР/22 «О направлении информации»).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 настоящих Правил предусмотрено указание: наименования и места нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям); наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и вид такого договора (договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

В случае наличия у заявителя договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в рамках которого заявителем предполагается осуществление энергоснабжения энергопринимающих устройств, в отношении которых подается заявка, в заявке указываются наименование субъекта розничного рынка, номер и дата указанного договора.

Согласно пункту 15 Правил в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В соответствии с пунктом 25(1) Правил в редакции, действующей на момент обращения истца с заявкой, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности) и иному оборудованию, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Согласно пункту 25(2) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, сетевой организацией при разработке технических условий должна предусматриваться возможность введения ограничения режима потребления заявителя в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления.

Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявка физического лица Гарбуза Д.А. на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств объекта с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), расположенного по адресу: <адрес>, с приложенными к ней документами, была направлена 24.06.2021 сопроводительным письмом ТСН «Чайка 89» в сетевую организацию ООО «Севастопольэнерго» с соблюдением пункта 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

ООО «Севастопольэнерго» уклонилось от обязанности по осуществлению в установленном законом порядке и в установленный срок рассмотрения вопроса о возможности технологического присоединения с увеличением мощности электрической энергии для объекта истца к электрическим сетям ООО «Севастопольэнерго», расположенных в районе места расположения земельного участка истца, необоснованно сославшись на нарушение порядка подачи заявки на технологическое присоединение.

Ссылка ответчика в возражениях на подачу истцом заявки на первичное присоединение не может быть принята судебной коллегией, поскольку ответчиком ООО «Севастопольэнерго» по данному основанию истцу не отказано в рассмотрении заявки, ответчиком в уведомлении указано только на нарушение пункта 8(5) Правил, необходимость устранения замечаний путем подачи заявки товариществом, а не лично истцом, на нахождение земельного участка истца в пределах территории землепользования ТСН «Чайка-89».

Также не могут быть приняты письменные возражения ответчика о рассмотрении заявки истца по существу, выявления замечаний и направления уведомления об устранении замечаний относительно несоответствия заявки и приложенных документов к ней требованиям Правил, поскольку ответчиком не представлено доказательств направления его в адрес истца для возможности их устранения.

Судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Гарбуза Д.А. о понуждении к заключению типового договора на технологическое присоединение с увеличением мощности потребления электрической энергии, обязав ответчика направить истцу документы, предусмотренные пунктом 15 Правил, для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта, принадлежащего истцу, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ «Чайка-89» с кадастровым номером № к объектам электросетевого хозяйства ООО «Севастопольэнерго» с подписанными техническими условиями на увеличение мощности энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт, поскольку истец имел право на обращение с такой заявкой на увеличение мощности потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 8(5), а также пунктом 14 Правил, через председателя ТСН «Чайка-89», ответчиком необоснованно отказано по пункту 8(5) Правил.

Кроме того, применение пункта 8(5) Правил возможно при ведении садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках с созданием некоммерческих товариществ: в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах садоводства или огородничества, а также, энергопринимающих устройств, принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах садоводства или огородничества.

Судебным разбирательством установлено, что ТСН «Чайка-89» неоднократно обращалось в ООО «Севастопольэнерго» с заявками в 2020-2021 годах об увеличении потребления мощности электрической энергии, однако товариществу было отказано в связи с отсутствием в ЕГРН регистрации прав на земельный участок товарищества, отсутствие правоустанавливающего и правоподтверждающего документа на земельный участок товарищества.

Принимая во внимание, что судебными актами арбитражных судов при рассмотрении спора по иску ТСН «Чайка-89» установлены обстоятельства, имеющие юридическое преюдициальное значение для рассмотрение данного дела, выводы арбитражных судов и выводы судебной коллегии в данном деле сводятся к отсутствию у товарищества (добровольного объединения собственников земельных участков, которые ранее располагались в пределах территории землепользования СТ «Чайка-89») зарегистрированного права на какой-либо земельный участок, включая земельный участок, находящийся ранее в пользовании СТ «Чайка-89», при том что наличие у товарищества сохраненного права пользования земельным участком, ранее предоставленного СТ «Чайка-89», подтверждается в соответствии с положениями ст. 3, ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС, судебная коллегия считает, что ответчик необоснованно отказал истцу в рассмотрении заявки по существу и увеличении мощности потребления электрической энергии, при том что и товариществу отказано в увеличении мощности потребления электрической энергии.

Судебная коллегия считает, что ответчик, зная об отсутствии у товарищества зарегистрированного права на земельный участок, ранее отказав ТСН «Чайка-89» по данным основаниям в рассмотрении заявки на увеличение потребления мощности электрической энергии, отказывает и истцу в таком присоединении, увеличении мощности потребления электрической энергии по основаниям необходимости обращения с заявкой ТСН, тем самым злоупотребляет своими правами.

Оснований, предусмотренных законом для отказа истцу в технологическом присоединении с увеличенной мощностью потребления электрической энергии ее объекта непосредственно к сетям ООО «Севастопольэнерго» не установлено. Ответчиком не доказана невозможность такого присоединения непосредственно к сетям ООО «Севастопольэнерго». Подключение объекта истца к сетям ТСН «Чайка 89» не является основанием для отказа истцу в подключении ее энергопринимающих устройств непосредственно к сетям ООО «Севастопольэнерго» и заключения с истцом типового договора.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что в связи с тем, что актуальная редакция пункта 105 Правил не предусматривает обязанности сетевой организации размещать в личном кабинете потребителя проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, возлагать такую обязанность на ответчика нецелесообразно.

На сегодняшний день пункт 105 Правил предусматривает, что в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению N 17;

счет на оплату технологического присоединения по договору;

подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

При этом судебная коллегия не считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, так как на момент обращения истца с заявкой действующая редакция пункта 105 Правил предусматривала обязанность сетевой организации по размещению в личном кабинете потребителя проекта договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика.

Поскольку решение районного суда отменено, исковые требования Гарбуза Д.А. удовлетворены, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

        ОПРЕДЕЛИЛА:

    апелляционную жалобу истца Гарбуза Д. А. удовлетворить.

    Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 4 апреля 2022 года отменить.

    Исковые требования Гарбуза Д. А. удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» разместить на сайте <адрес>/ в «личном кабинете» Гарбуза Д. А.:

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами технологического присоединения;

    - счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям;

- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны Гарбуза Д. А. и общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго»;

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями Гарбуза Д. А. фактического присоединения и фактического приема напряжения 0,4 кВ и мощности до 15 кВт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» в пользу Гарбуза Д. А. 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

        Председательствующий                                                             Ж.В. Григорова

        Судьи                                                                                             И.А. Анашкина

                                                                                                             Е.В. Козуб

        Апелляционное определение составлено в окончательной форме 17.05.2023