Решение по делу № 2-23/2020 от 12.09.2019

                                                                         Дело № 2-23/2020

    Категория: 2.132 - Споры, связанные с землепользованием ->

                    Споры о праве собственности на землю ->

                                                       иные споры о праве собственности на землю

                                                       Строка отчета: 132

                                                     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2020 года                    пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи             Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания            Чеботарева А.В.,

с участием:

истца                                Джумалиева А.Р.,

представителя истца                    Джумалиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джумалиева Айваза Рефатовича к <адрес> Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, Джумалиев А.Р., обратился в суд с иском к <адрес> Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, решением Раздольненского поселкового совета ему дано право на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка бесплатно в собственность для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в пгт. Раздольное,             <адрес>, площадью 0,15 га. ДД.ММ.ГГГГ, решением Раздольненского поселкового совета <адрес> был продлен срок для предоставления на утверждение для составления проекта землеустройства по отводу земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от 19.04. 2019 г., земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное,                            <адрес> общей площадью 1500 кв.м, кадастровый квартал 90:10:010151 установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Согласно с постановлением Совета Министров РК № от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», ст. 13 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, №, истец имеет право на указанный земельный участок, однако, в процессе оформления прав на земельный участок, было установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, находится земельный участок с адресом: <адрес>,       пгт. Раздольное, <адрес>. Таким образом, истец считает, что его земельный участок был незаконно поглощен земельным участком по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное,                               <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель, иск поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика - <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым, Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании, поддержал свои письменные возражения. Согласно письменным возражениям, истцом не соблюдены требования, установленные ст. 13 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», поскольку не предоставлены необходимые документы для постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и оформления права собственности.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчиков, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, пришёл к выводу, что в удовлетворении искового заявлении следует отказать на основании следующих правовых оснований.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ, Раздольненского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым 54-й сессии 5-го созыва на основании ст. 12,83,118,121,151 ЗК Украины, разрешено Джумалиеву Айвазу Рефатовичу составление проекта землеустройства по отводу земельного участка бесплатно в собственность для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по <адрес> № в пгт. Раздольное. <адрес> земельного участка по <адрес>, № – 0,15 га, точную площадь земельного участка по <адрес>, № в пгт. Раздольное определить в ходе геодезических измерений. Обязать Джумалиева А.Р., заказать проект землеустройства земельного участка и предоставить его в Раздольненский поселковый совет на утверждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Указанное решение выносилось на основании заявления                Джумалиева А.Р.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, Раздольненского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым 23-й сессии 6-го созыва на основании ст. 12,83,118 ЗК Украины, разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка передаваемого бесплатно в собственность, конкретный размер земельного участка передаваемого бесплатно в собственность Джумалиеву А.Р., определить в размере 0,1500 га. Кокретную структуру земельного участка передаваемого бесплатно в собственность Джумалиеву А.Р., в разрезе по угодьям определить в процессе составления проекта землеустройства. Продлить срок предоставления проекта землеустройства на утверждение в Раздольненский поселковый совет до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,                 пгт. Раздольное, <адрес> кадастровый квартал 90:10:010151 общей площадью 1500 кв.м, (категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, код -2.1).

Согласно сведениям и ЕГРН и архивным данным право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>,                 пгт. Раздольное, <адрес> не зарегистрировано, ранее не регистрировалось.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от ДД.ММ.ГГГГ, №, отказано во включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, уч-к 18, на основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы                   № от ДД.ММ.ГГГГ, выдел в натуре земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,                пгт. Раздольное, <адрес> с установлением границ земельного участка посредством определения координат характерных поворотных точек, границ участка, не возможен, ввиду отсутствия земельного участка по указанному адресу в Едином Государственном Реестре Недвижимости. Ввиду отсутствия земельного участка по указанному адресу, определить площадь земельного участка не представляется возможным. Ввиду отсутствия земельного участка по указанному адресу, определить, имеется ли наложение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, со смежными земельными участками, не представляется возможным. Ввиду отсутствия земельного участка по указанному адресу, определить наложение границ данного земельного участка со смежными земельными участками и определить способы их устранения с технической точки зрения, не представляется возможным.

Согласно законодательству Украины, которое действовало на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено Джумалиеву Айвазу Рефатовичу составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, права собственности на земельный участок, земельные правоотношения по поводу получения в собственность земельных участков и получения государственного акта на право собственности на земельный участок, регулировались следующим образом.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Украины (далее ЗК Украины), к полномочиям сельских советов в сфере земельных отношений на территории сел относится, в частности, передача земельных участков коммунальной собственности    в собственность граждан и юридических лиц в соответствии в данным Кодексом.

Согласно ст. 40 ЗК Украины, гражданам Украины по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и гаражного строительства в пределах норм, определенных этим Кодексом. Сверх норм бесплатной передачи граждане могут приобретать в собственность земельные участки для определенных потребностей по гражданско-правовым сделкам.

Согласно ст. 116 ЗК Украины, граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона.

Согласно ст. 118 ЗК Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельный участок из земель государственной или коммунальной собственности, в частности, для строительства и обслуживания жилого дома, в границах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующий районный совет по месту нахождения земельного участка.

В ходатайстве определяют целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых определено желаемое место расположения земельного участка. Сельский совет, рассматривает ходатайство и в месячный срок предоставляет разрешение на разработку проекта землеустройства соответствующего земельного участка.

Проект землеустройства о выделении земельного участка, разрабатывается по заказу гражданина лицами, имеющими соответствующие разрешение (лицензии) на выполнение указанных работ.

Разработанный проект землеустройства по отведению земельного участка предоставляется Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Комиссия на протяжении трех недель со дня получения проекта предоставляет соответствующему органу исполнительной власти или органу местного самоуправления свой вывод по согласованию проекта или от отказе в его согласовании.

Сельский совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отведению земельного участка, принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отведению земельного участка и предоставлении его в собственность.

Положениями ст. 125 ЗК Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Согласно нормам законодательства Российской Федерации, которое действует на момент рассмотрения данного дела, вопрос получения земельных участков в собственность реализуется следующим образом.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости».

Нормами ст. 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости».

Так, согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.                      N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно ч. 1, ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.                      N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках; местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть, точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пункт 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.

Так же следует отметить, что в соответствии со ст. 13 ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ, №ЗРК (с изменениями и дополнениями), завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Государственный кадастровый учет земельных участков, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства с учетом следующих особенностей:

1) подготовка межевого плана, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, осуществляется на основании решения о разрешении на разработку документации;

2) границы образуемого земельного участка определяются в соответствии с чертежами (планами, схемами), прилагаемыми к решению о разрешении на разработку документации (при наличии);

3) площадь земельного участка, установленная в результате выполнения кадастровых работ, не может превышать площади земельного участка, указанной в разрешении на разработку документации, более чем на десять процентов.

Государственная регистрация права собственности Республики Крым или муниципального образования Республики Крым на земельные участки, указанные в части первой настоящей статьи, осуществляется на основании решения о разрешении на разработку документации, при этом отсутствие сведений о категории земель, к которой отнесен образуемый земельный участок, а также виде его разрешенного использования не является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации права собственности Республики Крым или муниципального образования Республики Крым и осуществления его кадастрового учета.

Вышеуказанные положения закона, так же согласуются с положениями Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Согласно п.п. 15 п. 1 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, в частности, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Право собственности на земельный участок может быть признано за истцом, если границы участка сформированы, местоположение границ земельных участков согласовано со смежными землепользователями, утверждена схема его расположения на кадастровой карте территории, произведен кадастровый учет и представлены документы, удостоверяющие право истца на земельный участок, истребуемой площади.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд пришел к выводу, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истец не представил в материалы дела доказательств о формировании границ спорного земельного участка площадью 1500 кв.м, отсутствуют доказательства того, истребуемый истцом земельный участок площадью 1500 кв.м., определен и сформирован в качестве индивидуально-определенного объекта в установленном порядке, поставлен на кадастровый учет, то есть отсутствуют доказательства наличия признаков индивидуально-определенной вещи, а также отсутствуют доказательства возникновения у истца права собственности на испрашиваемый земельный участок ранее, наличие решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность,    что препятствует признанию за ним права собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Джумалиева Айваза Рефатовича к <адрес> Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья -