Решение по делу № 33-99/2020 от 06.12.2019

Докладчик Спиридонов А.Е. Апелляционное дело № 33-99/2020

Судья Афанасьев Э.В. УИД 21RS0016-01-2019-001828-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2020 года                                             г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

судей Спиридонова А.Е., Арслановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Гафуровой Г.Р. к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности, поступившее по апелляционной жалобе представителя Гафуровой Г.Р. – Широкина П.Ю. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Гафурова Г.Р. обратилась в суд с иском к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, мотивировав свои требования тем, что 29 марта 2014 года получила в дар земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., который предназначен для жилищного строительства. Проект жилого дома был изготовлен 3 февраля 2014 года. 5 февраля 2015 года администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики постановлением № ... присвоила вновь построенному жилому дому, расположенному на вышеуказанном земельном участке почтовый адрес. 6 апреля 2015 года постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № ... утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ..., который каких-либо требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке не содержал. 16 апреля 2015 года администрация Чебоксарского района Чувашской Республики выдала истцу разрешение на строительство под № .... 14 июля 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике за истицей зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью ... кв.м., степенью готовности 63 %, расположенный по адресу: .... 29 августа 2019 года администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики постановлением № ... отказала истцу в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Истец считает, что указанное постановление является препятствием для подписания акта сдачи дома в эксплуатацию и регистрации права собственности, поскольку указанная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного Гафурова Г.Р. просила суд признать за ней права собственности на двухэтажный кирпичный индивидуальный жилой дом, площадью ... кв.м., завершенный строительством в 2019 году, находящийся на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....

В суде первой инстанции Гафурова Г.Р. и ее представитель Широкин П.Ю. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель Тарабуриной Н.В. – Тарабурин П.П. в удовлетворении исковых требований просил отказать. Остальные лица в судебном заседании не присутствовали.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2019 года постановлено в удовлетворении иска Гафуровой Г.Р. отказать.

Решение обжаловано представителем Гафуровой Г.Р. – Широкиным П.Ю., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности, вновь сославшись на доводы, которые были приведены им ранее в качестве оснований заявленных требований.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 5 февраля 2020 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, ввиду того, что постановленное по делу решение затрагивает права и законные интересы Тарабурина П.П. Тем же определением к участию в настоящем деле в качестве третьего лица привлечен Тарабурин П.П.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гафурова Г.Р. и ее представитель Широкин П.Ю. апелляционную жалобу и исковые требования поддержали; третье лицо Тарабурин П.П. просил оставить иск и апелляционную жалобу без удовлетворения.

Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, отложить разбирательство дела не просили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в связи с чем обжалуемое судебное постановление следует отменить.

По существу спора судебной коллегией установлено, что за истцом с 8 апреля 2014 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., и с 14 июля 2015 года – право собственности на расположенный на этом земельном участке объект незавершенного строительства с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., степенью готовности объекта 63 %.

6 апреля 2015 года постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики утвержден градостроительный план земельного участка, а 16 апреля 2015 года - выдано разрешение на строительство № ... индивидуального жилого дома на земельном участке площадью ... кв.м., расположенном по указанному адресу.

Постановлением администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29 августа 2019 года №..., принятым по результатам публичных слушаний, Гафуровой Г.Р. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что возведенный истцом жилой дом расположен на территории принадлежащего ей земельного участка на расстоянии 0,6 м. от границ смежного земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности Тарабуриной Н.В.

В соответствии с пунктом 7.1 действовавшего на момент выдачи разрешения на строительство «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» № ..., утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 28 декабря 2010 года № 820, жилые дома следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 3 м; допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований.

Аналогичные положения содержит и статья 41 Правил землепользования и застройки Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года № 19-02, согласно которой минимальные отступы до границ смежного земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта составляют для индивидуального жилищного строительства - 3 м.

Между тем, согласия владельца смежного приусадебного земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности Тарабуриной Н.В., на блокировку жилых домов истцом не получено.

Из материалов дела, в том числе, заключения ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс» №... от 3 февраля 2020 года следует, что при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: ..., допущены нарушения градостроительных регламентов «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в части расстояния от стены жилого дома до границы смежного земельного участка: около 0,6 м. вместо требуемых 3 м. Из того же заключения следует, что расположение объекта исследования в части минимального расстояния до границ земельного участка нарушает права и интересы собственников земельного участка с кадастровым номером .... Указанные нарушения суд находит существенными, поскольку они связаны с минимальными противопожарными расстояниями, установленными в целях защиты жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Материалами дела подтверждается, что спорный жилой дом, площадью ... кв.м., завершенный строительством в 2019 году, находящийся на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., является самовольной постройкой по признаку нарушения при его строительстве градостроительных и строительных норм и правил.

Нельзя согласиться с доводами истца о том, что при возведении жилого дома Гафурова Г.Р. не знала и не могла знать о действии определенных ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка (абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ), поскольку положения, содержащиеся в «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приведенные нормы разъяснены Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в пункте 26 которого указано, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, как указано выше, несоблюдение строительных норм и правил при возведении спорного жилого дома привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов собственника смежного земельного участка, и на день рассмотрения настоящего дела указанные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах исковые требования Гафуровой Г.Р. следует признать необоснованными.

Руководствуясь ст. 199, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2019 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Гафуровой Г.Р. о признании права собственности на двухэтажный кирпичный индивидуальный жилой дом, находящийся на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ....

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи А.Е. Спиридонов

Е.А. Арсланова