Решение по делу № 5-1/2022 (5-566/2021;) от 12.11.2021

Дело № **

УИД № **RS0№ **-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Кемерово                                                                        17 марта 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Кемерово дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Кемеровская транспортная компания», ИНН/КПП 4205355989/420501001, расположенного по адресу: город Кемерово, улица Волгоградская,51,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2021 года в отношении АО «КТК», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ** от **.**,**, составленному должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... ФИО3, при проведении проверки по поступившему обращению ФИО4 в отношении АО «КТК», осуществляющему деятельность по адресу: ..., **.**,** установлены нарушения требований Постановления Главного государственного врача по ... от **.**,** № ** «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в ... - Кузбассе», а именно: в первую смену на автобусе марки ПАЗ4234 г/н № **, гаражный № ** движение по маршруту такси № ** осуществлял водитель Свидетель №1, при движении по маршруту, на остановке «...» водитель АО «КТК» Свидетель №1 находился без средств защиты органов дыхания, что подтверждается предоставленными фотоматериалами. Согласно журнала инструктажа об обязательном использовании средств защиты и об ознакомлении с приказом № ** генерального директора АО «КТК» от **.**,** (повторно) А/К № **, Свидетель №1 под личную подпись был ознакомлен о необходимости во время движения транспорта применять средства индивидуальной защиты органов дыхания. Согласно журнала выдачи и получения многоразовых защитных масок АО «КТК» А/К № **, выдача масок Свидетель №1 под личную подпись проводилась. Отсутствует контроль за соблюдением масочного режима во время движения транспорта со стороны администрации АО «КТК», чем нарушена ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от **.**,**, и п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача ... № ** от **.**,** «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в ...».

Указанные обстоятельства, также подтверждаются протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО4, копией путевого листа, журналом выдачи и получения многоразовых масок, журналом инструктажа об обязательном использовании средств индивидуальной защиты (л.д.1-2,7-8, 9-12, 13-17).

Изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым переквалифицировать вменяемые юридическому лицу бездействия со ст.6.3 ч.2 КоАП РФ на ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Так ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.3 ч. 2 указанного Кодекса.

Вменяемое АО «КТК» деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которые подтверждают объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции ст. 20.6.1 ч. 1КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вменяемое АО «КТК» правонарушение, подлежит переквалификации со ст.6.3 ч.2 на ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, судья находит АО «КТК» виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с распоряжением губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2022 года №45-рг, внесены изменения в распоряжение «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции», исключен п.3 «Гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, обеспечить соблюдение масочного режима (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах, перечень которых определен отдельными нормативными правовыми актами, а также правил личной гигиены».

В соответствии со ст.1.7 ч.2 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Согласно ст.24.5 ч.1 п.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Кемеровская транспортная компания», подлежит прекращению, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, по основаниям, предусмотренным ст.24 ч.1 п.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать вменяемое акционерному обществу «Кемеровская транспортная компания» правонарушение со ст. 6.3 ч.2 на ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Кемеровская транспортная компания», прекратить, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, по основаниям, предусмотренным ст.24 ч.1 п.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы судье, которым оно вынесено или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: