Решение по делу № 33-898/2016 от 03.03.2016

Председательствующий: Захарова А.А.

Дело № 33-898/2016 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 марта 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия – Чехошвили А.И. на решение Бейского районного суда от 08 июля 2015 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Выходцевой В.А., Выходцева Н.В. к администрации Бейского района Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о признании членами семьи собственника, включении в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченными в результате пожара, предоставлении жилого помещения на праве собственности.

    Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия – Чехошвили А.И., настаивавшей на доводах жалобы, пояснения истцов и их представителя Зайцева В.О., возражавших против доводов жалобы и полагавших, что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Выходцева В.А., Выходцев Н.В. обратились в суд с иском к администрации Бейского района Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – Минстрой РХ) о признании членами семьи собственника, включении в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченными в результате пожара, предоставлении жилого помещения на праве собственности. Требования мотивировали тем, что постоянно проживали в принадлежащем на праве собственности их сыну ФИО1 доме №, расположенном по адресу: <адрес>. 12 апреля 2015 года, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в Бейском районе Республики Хакасия в результате природных пожаров, вышеуказанное помещение сгорело. Полагали, что администрация Бейского района РХ незаконно отказала им во включении в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченными в результате пожара, по причине отсутствия сведений о принадлежности утраченного дома на праве собственности истцам. Пояснили, что у сына, проживающего в городе Абакане с супругой и сыном, имеется квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся на 5 этаже, куда Выходцеву Н.В. затруднительно подниматься. Просили суд признать их членами семьи ФИО1., включить в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченными в результате пожара, предоставить жилое помещение на праве собственности.

В судебном заседании истцы настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Бейского района РХ Зайцева Ю.А. оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика Минстроя РХ, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации», Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия, Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия, Правительства Республики Хакасия, администрации Новоенисейского сельского совета Бейского района Республики Хакасия.

    Суд постановил вышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования. Признал Выходцеву В.А., Выходцева Н.В. членами семьи ФИО1, являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязал администрацию Бейского района РХ включить истцов в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, обратив в этой части решение к немедленному исполнению. Обязал Минстрой РХ на основании вышеуказанного списка предоставить истцам взамен вышеуказанного утраченного жилого помещения меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке, принадлежащем ФИО1., с последующим оформлением указанного жилого помещения в их собственность.

С решением не согласна представитель ответчика Минстроя РХ Чехошвили А.И.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, она просит решение суда отменить, принять новое. Настаивает на отсутствии правовых оснований для предоставления истцам мер социальной поддержки в виде строительства жилого дома и последующего оформления его в собственность Выходцевой В.А. и Выходцева Н.В., поскольку сгоревшее жилое помещение принадлежало на праве собственности ФИО1., а согласно п.4 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2015 года № 429, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений. Указывает, что решением Бейского районного суда от 21 сентября 2015 года ФИО1 отказано в удовлетворении иска к администрации Бейского района РХ, Минстрою РХ о предоставлении жилого помещения на праве собственности по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении и не проживания в нём, а решением Бейского районного суда от 05 июня 2015 года Выходцевой В.А., Выходцеву Н.В. отказано в удовлетворении иска к администрации Бейского района РХ, Минстрою РХ о предоставлении жилого помещения на праве собственности по причине того, что они не являются собственниками сгоревшего дома.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец Выходцева В.А. выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 года № 429 утвержден объем трансфертов бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территории Республики Хакасия, а также утверждены Правила предоставления указанных трансфертов (далее – Правила № 429).

Согласно подп. «а» п. 4 Правил № 429, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке, а также гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие жилые помещения, постоянно проживавшим (имеющим постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, либо имеющим другое жилое помещение (долю в жилом помещении), если его площадь менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и приобретенного уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или подведомственными этому органу государственными учреждениями в интересах граждан, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений или жилых домов в их собственность.

Пунктом 7 Правил № 429 предусмотрено, что к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими по месту жительства в утраченном жилье на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители и усыновители этого гражданина и его внуки, а также иные лица, признанные решением суда членами семьи гражданина, если они вселены в утраченное жилье гражданином в качестве членов его семьи.    

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 года № 241 утвержден порядок реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия (далее – Порядок № 241).

Согласно п. 3 Порядка № 241 предоставление мер поддержки в виде строительства жилых домов взамен утраченных, капитального ремонта поврежденных жилых помещений осуществляется в пределах ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия на 2015 год на указанные цели.

Решениями Бейского районного суда от 05.06.2015г. установлен факт постоянного проживания истцов в жилом помещении по адресу <адрес> (л.д.71-73).

Из материалов дела следует, что 12.04.2015г. в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, в котором проживали истцы, уничтожено (л.д.21-24).

Судом первой инстанции установлено, что утраченное жилье и земельный участок, на котором было расположено жилое помещение, принадлежат на праве собственности сыну истцов – ФИО1., который со своей семьей проживает в г.Абакане.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о наличии у истцов права на меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения с последующим его оформлением в собственность истцов в связи с тем, что они являлись членом семьи собственника утраченного жилого помещения ФИО1., иного жилого помещения истцы для проживания не имеют.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось истцами, что являясь собственником утраченного жилья, ФИО1 в этом жилье не проживал, проживает со своей семьей, состоящей из трех человек, в г.Абакане. Истцы вдвоем постоянно проживали в утраченном жилье.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что истцы являются членами семьи собственника утраченного жилья, нельзя признать правильным.

Поскольку меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения с последующей передачей его в собственность в соответствии с вышеприведенными нормами предоставляются только гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, утраченный в результате пожара жилой дом принадлежал на праве собственности ФИО1., которому в предоставлении мер социальной поддержки отказано в связи с не проживанием в принадлежащем доме, то не имелось предусмотренных законом оснований для включения в список на предоставление мер социальной поддержки и предоставления таких мер истцам, проживавшим в том же жилом помещении, но не являвшимся членами семьи собственника.

С учетом вышеизложенного обжалуемое решение нельзя признать законным, оно основано на неверном применении норм материального права, в связи с чем подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе Выходцевой В.А. и Выходцеву Н.В. в иске.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Чехошвили А.И. удовлетворить.

Решение Бейского районного суда от 08 июля 2015 года по настоящему делу отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Выходцевой В.А., Выходцева Н.В. к администрации Бейского района Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о признании членами семьи собственника, включении в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченными в результате пожара, предоставлении жилого помещения на праве собственности отказать.

    Председательствующий     А.С. Топоев

Судьи                              Т.М. Капустина

                                     Г.П. Пархомович