Решение по делу № 2-3061/2015 от 31.03.2015

Дело № 2-3061/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.

при секретаре Стародубцевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оглы ФИО9 к УПФР (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа и о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась с настоящим иском к ответчику, указывая, что обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ей было отказано, мотивы отказа истец полагает незаконными, просит признать указанное решение, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и обязать ответчика принять решение об удовлетворении заявления истца о направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору займа и процентов (л.д. 4-6).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Уланова О.Ю. с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

    Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ч. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Оглы Р.С. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. Оглы Р.С. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

На основании п. 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Порядок предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а так же стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий ПФР и его территориальных органов, порядок взаимодействия с заявителем, органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги регламентируется Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении сред (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденным при Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2012 г. № 346 н.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имею детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строитель жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых противоречащих закону сделок путем безналичного перечисления указанных ере организации, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретав жилого помещения, либо организации, в т. ч. кредитной, предоставившей по кредита договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 5 статьи 10 вышеуказанного закона установлено, что Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии си. 17, п. 26 Административного регламента и с п. 6, 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.20 № 862 в случае направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилого помещения лицо, получившее сертификат представляет:

а)    подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б)    основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в)    копию кредитного договора (договора займа);    

г)    справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);

д)    копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, в случае если кредитным договором предусмотрено его заключение;

е)    копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего
государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

ж)    свидетельство о государственной регистрации права собственности на помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств, в случае приобретения жилого помещения;

е) засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств материнского (семейного) капитала оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

-    после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

-    после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

-    после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств
материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Вышеуказанный перечень требуемых документов для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала носит исчерпывающий характер и расширенному толкованию не подлежит.

Истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, представлены следующие документы:

договор займа от ДД.ММ.ГГГГ г. №;

дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. № к договору займа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

-    справка о сумме остатка задолженности за пользование целевым жилищным
займом от ДД.ММ.ГГГГ г№;

свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

паспорт доверенного лица Юдиной И.Н.;

доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.;

паспорт Оглы Р.С;

свидетельство о смерти ФИО10. <данные изъяты> Оглы Р.С);

платежное поручение о выдаче займа № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

выписка из лицевого счета Оглы Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ.;

государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ.:

нотариально оформленное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ. (стр.      дела МСК

Оглы Р.С).

    Согласно договора займа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, заключенного

между ЗАО «Центр финансовой поддержки»» и Оглы ФИО11 (заемщик), Оглы Р.С. получила заем на приобретение жилого <адрес>, в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с п. 1.6 вышеуказанного договора займа и проценты по займу должны быть погашены в течение 90 календарных дней с даты выдачи заемных денежных средств.

Доверенное лицо Юдина И.Н., действующая в интересах Оглы Р.С., предоставила дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № № к договору займа от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о продлении срока возврата займа и процентов, согласно которому заем и проценты должны быть погашены в течение 300 (трехсот) календарных дней с даты выдачи заемных денежных средств.

    Для подтверждения целевого использования денежных средств Оглы предоставила договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. на приобретение жилого дома <адрес>, в котором указано, что в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке» данный жилой дом, приобретенный Оглы Р.С. (ЗАЕМЩИК) по настоящему договору, в обеспечение обязательств, принятых Заемщиком по вышеуказанному договору займу, считается находящимся залоге у Заимодавца - ЗАО «Центр финансовой поддержки" в силу закона с государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимое имущество и сделок с ним, до даты полного исполнения обеспеченных ипотекой денежных обязательств Заемщика по вышеуказанному договору займа, при этом, этом, Покупатель (Оглы Р.С) становится Залогодателем, а Заимодавец (ЗАО «Центр финансовой поддержки") - Залогодержателем (п. 2.3. договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик, отказывая истцу в удовлетворении ее заявления, ссылается на то обстоятельство, что срок обременения на приобретенный жилой дом, не был продлен сторонами договора займа и не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Суд находит данное основание для отказа не законным, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

(п. 7 введен Федеральным законом от 07.06.2013 N 128-ФЗ). Данный перечень носит исчерпывающий характер и такого основания, как не продление срока обременения не содержит.

Учитывая изложенное, отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала противоречит выше приведенным нормам права.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд учитывает, что оспариваемое решение пенсионного органа не нарушает прав истца, при этом исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Железнодорожного районного суда г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Оглы Р.С. признан недействительным, на истца возложена обязанность сдать указанный сертификат. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Государственный сертификат является документом, подтверждающим право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Учитывая обстоятельства, установленные решением Железнодорожного районного суда г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, требования истца удовлетворены быть не могут, так как у истца отсутствует само право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом №256-ФЗ от 26 декабря 2006 года.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:    

Исковые требования Оглы ФИО12 к УПФР (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа и о взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.