Решение по делу № 2-4156/2022 от 03.03.2022

УИД 50RS0002-01-2022-002365-86

Дело № 2-4156/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 г.                                          г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при помощнике судьи Бахтеревой М.А.,

с участием представителя ответчика ВДА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского городского округа Московской области к Жариков ИВ об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Истец администрация Ленинского городского округа Московской области обратился в суд с иском к Жариков ИВ об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов. Сведения об основаниях возникновения права собственности в Администрации отсутствуют. Согласно Генеральному плану Ленинского городского округа Московской области, утвержденному решением Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области от 03.06.2021 № 31/1 на данной территории расположена автомобильная дорога местного значения. Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен дорожный проезд, построенный хозяйственным способом, фактически являющийся территорией общего пользования и единственным подъездом к водозаборному узлу № 8 МУП «Видновское ПТО ГХ», расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, земельному участку ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» с кадастровым номером № и земельным участкам с кадастровыми номерами №, №. Администрация Ленинского городского округа Московской области решений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № не принимала, границы земельного участка не согласовывала. Просит исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.

    В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель администрации Ленинского городского округа Московской области исковые требования поддержал в полном объеме.

    В судебном заседании представитель ответчика ВДА, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

    При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории:

    1)    земли сельскохозяйственного назначения;

    2)    земли населенных пунктов;

    3)    земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

    4)    земли особо охраняемых территорий и объектов;

    5)    земли лесного фонда;

    6)    земли водного фонда;

    7)    земли запаса.

    Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст. 77 ЗК РФ)

    Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).

    В силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

    В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗКРФ).

    В соответствии с п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

    Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    Ст. 6 п.п.1 и 5 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.

    Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).

    В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

    Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

    Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права в их единстве и взаимной связи, следует, что в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Жариков ИВ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.

    Право собственности ответчика на исходный земельный участок возникло на основании решения Видновского городского суда от 26 декабря 2017 года, дополнительного решения Видновского городского суда от 5 сентября 2018 года по гражданскому делу №.

    В основу указанных выше судебных актов, вынесенных Видновским городским судом, положены, в том числе, положения ФЗ от 24.07.2002 №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Указ Президента РФ от 27.12.1991г. №23 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы».

    Согласно резолютивной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ выделенная в собственность ДДВ земельная доля по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, ПК КПЗ имени Владимира Ильича, в то время как образованный из этих земельных долей спорный земельный участок площадью 500 кв.м, сформирован и поставлен на кадастровый учет на землях населенных пунктов.

    Согласно выписки из ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов.

    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес>, приобрел ответчик Жариков ИВ

    Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, действовали Правила землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, спорный земельный участок располагался в двух территориальных зонах - в территориальной зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства) и зоне Т (зона транспортной инфраструктуры).

    Вместе с тем, установленный для указанного земельного участка вид разрешенного использования - «ведение садоводства», не предусмотрен для территориальной зоны СХ-2 и Т.

    В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

    В соответствии с п. 4 ст. 30 ГрК РФ и п. 2 ст. 85 ЗК РФ каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Последствием нахождения образованного земельного участка в нескольких территориальных зонах является отказ в постановке такого участка на кадастровый учет.

    Кроме того, согласно заключению эксперта, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № действовали Правила землепользования и застройки от 360.10.2019, согласно которым, на момент постановки, земельный участок также пересекает две территориальные зоны:    О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона) и в зоне Т (зона транспортной инфраструктуры). Установленный для данного земельного участка вид разрешенного использования - «ведение садоводства», не предусмотрен для указанных территориальных зон.

    Экспертом определено, что граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает охранные зоны: наземных линий электропередач ВЛ-0,4 кВ (2м), ВЛ - 10 кВ (10м) и комплектной трансформаторной подстанции (10м), а также, охранную зону волоконно-оптического кабеля (2м).

    В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

    В соответствии с п. 4 ст. 30 ГрК РФ и п. 2 ст. 85 ЗК РФ каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Последствием нахождения образованного земельного участка в нескольких территориальных зонах является отказ в постановке такого участка на кадастровый учет.

    Кроме того, экспертом определено, что граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает охранные зоны: наземных линий электропередач ВЛ-0,4 кВ (2м), ВЛ - 10 кВ (10м) и комплектной трансформаторной подстанции (10м), а также, охранную зону волоконно-оптического кабеля (2м).

    Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена п. 3 ст. 105 ЗК РФ.

    Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории охранных зон определяются на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

    Охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства (п. п. 1, 2 Правил).

    В частности, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи, вдоль подземных кабельных линий электропередачи, вдоль подводных кабельных линий электропередачи.

    В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил).

    Согласно п. 10 вышеуказанных Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

    а)    строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

    б)    горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

    в)    посадка и вырубка деревьев и кустарников;

    е)    проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

    ж)    земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

    Согласно Заключению в ходе исследования было установлено, что на момент постановки на кадастровый учет исследуемого земельного участка с кадастровым номером №, граница земельного участка пересекала фактическую границу дороги №.

    Таким образом, образование земельного участка ответчика не отвечает требованиям действующего земельного законодательства, т.к. местоположение вновь образованного земельного участка должно соответствовать местоположению исходного земельного участка, из которого он был образован (глава 1.1 ЗК РФ).

    То обстоятельство, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в границах территории населенного пункта, стороной ответчика не оспорено и не опровергнуто.

     Данных о том, что на момент принятия судом судебных актов либо на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка в установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004г. №172-ФЗ порядке был разрешен вопрос о переводе выделенной в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения земельной доли в категорию земель населенных пунктов, (т.е. о включении его в границы населенного пункта), в материалах настоящего дела не имеется и ответчиком таких доказательств не представлено.

    Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что спорный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет в границах населенного пункта произвольно, без фактической привязки к местности, с нарушением действующего земельного законодательства относительно его размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом субъекта Российской Федерации.

    Довод ответчика о том, что избранный истцом способ защиты права не предусмотрен законом, суд находит несостоятельным.

    По смыслу ст.ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

    Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

    Таким образом, истец в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

    В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

    В данном случае отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, не может лишать заинтересованное лицо права на обращение в суд с таким требованием, поскольку данный способ защиты нарушенного права не запрещен законом, соответствует характеру нарушения и направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

    С учетом изложенного исковые требования об исключении из ЕГРН сведений о границах спорного земельного участка подлежат удовлетворению, поскольку иных способов защиты нарушенного права у истца не имеется.

    Также суд исходит из того, что по смыслу положений ст. ст. 77 и 83 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные и используемые для нужд сельского хозяйства, не могут находиться на землях населенных пунктов, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов, а изменение целевого назначения земли (т.е. перевод земель из одной категории в другую) не входит в компетенцию суда и разрешается в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

    Поскольку спорный участок поставлен на кадастровый учет с нарушением закона, заявленные исковые требования об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах данного земельного участка подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области к Жариков ИВ об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка удовлетворить.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Председательствующий                         М.А. Побединская