Решение по делу № 2-692/2019 от 08.08.2019

Дело № 2-692/2019г.

                                                                                                                                   УИД 34RS0038-01-2018-000833-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» сентября 2019г.                                           р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску Боровлева А.В. к территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинскогомуниципального района Волгоградской области, администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Комитету финансов Волгоградской области в лице Управления федерального казначейства РФ в Волгоградской областио компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Боровлев А.В. обратился в суд с иском к территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинскогомуниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что решением Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. был удовлетворен протест прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области на постановление административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Боровлева А.В.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Постановление территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, согласно которому он был привлечен к административной ответственности, было отменено. Считает, что незаконным привлечением его к административной ответственности ему был причинен моральный вред, так как его честное имя и имя его семьи было опорочено. На основании изложенного просит суд взыскать стерриториальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинскогомуниципального района Волгоградской области компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Истец Боровлев А.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, а также привлеченной в качестве соответчика администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области Яковлев Ю.Е. в судебном заседании возражал против заявленных Боровлевым А.В. исковых требований и просил в их удовлетворении отказать. Указал, что постановление территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района, которым Боровлев А.В. был привлечен к административной ответственности, было отменено по протесту прокурора по процессуальным основаниям, при этом вопрос вины Боровлева А.В. в совершении административного правонарушения судом не выяснялся. Также отметил, что согласно судебному решению административное дело в отношении Боровлева А.В. было направлено в территориальную административную комиссию Красного сельского поселения на новое рассмотрение, где оно было прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В качестве соответчика по делу был также привлечен Комитет финансов Волгоградской областив лице Управления федерального казначейства РФ в Волгоградской области, представитель которого, действующий на основании доверенности Деревянко Д.С., будучи извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился в представленных суду возражениях просит отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду их необоснованности. Также указал на то, что Комитет финансов Волгоградской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав представителя ответчиков Яковлева Ю.Е., проверив и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Боровлева А.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что постановлением территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № Боровлев А.В. был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Прокурор Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Акимов И.Ю. принес протест на вышеуказанное постановление.

Решением Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. постановление территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Боровлева А.В. было отменено и направлено в территориальную административную комиссию Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> на новое рассмотрение.

Истец в обоснование иска ссылается на то, что незаконным привлечением к административной ответственности ему был причинен моральный вред, так как его доброе имя было опорочено.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Законом Волгоградской области № 1789-ОД от 02.12.2008г. «Об административных комиссиях», определен порядок создания и деятельности территориальных административных комиссий Волгоградской области.

При этом, согласно п.2 ст.15 указанного Закона, порядок реализации переданных государственных полномочий и контроля за их осуществлением регулируется Законом Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий".

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1792-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий», государственными полномочиями также наделяются органы местного самоуправления городских и сельских поселений в составе муниципальных районов, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, то есть в данном случае в составеСреднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

В силу п.1 ч.1 ст.4 вышеуказанного закона, органы местного самоуправления наделены правом получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий.

Статьей 10 названного закона предусмотрена ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Волгоградской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание то обстоятельство, что Боровлев А.В. был привлечен к административной ответственности территориальной административной комиссией Красного сельского поселения, то надлежащим ответчиком по делу является администрация Красного сельского поселения, поскольку вышеуказанная территориальная административная комиссия, которая в силу закона не наделена статусом юридического лица, создана и действует на территории Красного сельского поселения, при этом администрация Красного сельского поселения является получателем субвенций из бюджета Волгоградской области.

Вместе с тем суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований исходя из следующего.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о не выезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, применительно к рассматриваемым требованиям, подлежит взысканию в пользу гражданина только в случае незаконного привлечения его к административной ответственности и назначении наказания в виде административного ареста, которое территориальной административной комиссией в отношении Боровлева А.В. не применялось.

Доказательств того, что в результате незаконного привлечения к административной ответственности истцу были причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, суду не представлено.

Сама по себе отмена постановления о привлечении лица к административной ответственности не влечет безусловную компенсацию морального вреда, поскольку в данном случае возмещение морального вреда может иметь место только тогда, когда в результате незаконных действий должностного лица были бы причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащими ему другие нематериальные блага.

Доказательств того, что в отношении истца применялись какие-либо меры административного принуждения, связанные с ограничением его личных неимущественных прав, не представлено, факт причинения ему физических или нравственных страданий при производстве по делу об административном правонарушении не нашел своего подтверждения.

Поскольку истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих наступление каких-либо неблагоприятных последствий для истца в связи с незаконным привлечением к административной ответственности, административное задержание либо административный арест в отношении истца также не применялись, то оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований БоровлевуАлександру Викторовичу к территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Комитету финансов Волгоградской области в лице Управления федерального казначейства РФ в Волгоградской областио компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2019 года.

Судья: /подпись/                    Е.А.Соломенцева

Копия верна,

Судья:                                                                                               Е.А. Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле №2-692/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде