Решение по делу № 12-82/2017 от 14.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

...             10 октября 2017 года

Судья Каменского городского суда ... Мисулин М.М., с участием:

Представителей ОАО «Студенецкий мукомольный завод» – Трусова С.Б. и Черницова А.А.,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... – Тереховой Е.О., Поричанской В.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Студенецкий мукомольный завод» Ужова А.В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ... от ..., которым

открытое акционерное общество «Студенецкий мукомольный завод» (ОАО «Студенецкий мукомольный завод»), зарегистрированное и фактически находящееся по адресу: ..., ОГРН 1025800507787, ИНН 5815000308,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ... от ... ОАО «Студенецкий мукомольный завод» признано виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

При проведении в период с 01 по ... плановой выездной проверки было выявлено несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды в отчете по форме ...-ТП (отходы) и декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в части не предоставления сведений о всех отходах, фактически образующихся в результате деятельности предприятия.

Генеральный директор ОАО «Студенецкий мукомольный завод» Ужов А.В. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит вышеуказанное постановление о назначении административного наказания отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя тем, что утверждение инспектора об отсутствии учета отходов I-V классов опасности фактически образующихся в результате деятельности предприятия, а именно - 1 класса опасности -лампы ртутные, ртутно-кварцевые....», можно рассматривать как домысел, так как в обоснованность этого довода не приведено ни одно доказательство - ни данные первичного бухгалтерского учета по списанию или выводу из эксплуатации веществ и предметов, которые образовались в процессе производства и подлежат удалению, ни анализ времени работы оборудования и технологических процессов, в результате чего могли образоваться упомянутые отходы в 2016 году.

Довод представителя Росприроднадзора о том, что совершение вменяемого правонарушения подтверждается справкой о расходе сырья, материалов и топлива, с одной стороны не подтверждают факт образования отходов, с другой не может быть принят во внимание, так как не упомянут в протоколе об административном правонарушении.

       В судебном заседании представители ОАО «Студенецкий мукомольный завод» Трусов С.Б. и Черницов А.А., действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержали.

         Свидетель ФИО7 главный бухгалтер ОАО «Студенецкий мукомольный завод», пояснила, что она предоставила справку о расходах сырья и материалов за 2014-2016 годы и первое полугодие 2017 года со склада предприятия, представителям Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которую они и просили.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области Терехова Е.О. и Поричанская В.А., действующие на основании доверенности, жалобу подлежащей удовлетворению не признали, просили постановление о назначении ОАО «Студенецкий мукомольный завод» административного наказания в виде штрафа оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Кроме того суду пояснили, что ОАО «Студенецкий мукомольный завод» является действующим предприятием работающий не один год. При проведении в период с 01.08.2017 по 24.08.2017 плановой выездной проверки в отношении ОАО «Студенецкий мукомольный завод» было выявлено несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды, а именно: в отчете по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год ОАО «Студенецкий мукомольный завод» учтены не все отходы I – V классов опасности, фактически образующиеся в результате деятельности предприятия; в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год ОАО «Студенецкий мукомольный завод» были учтены не все отходы, фактически образующиеся на предприятии.

Данные о том, что предприятие деятельность осуществляет подтверждается основными финансовыми документами, а также справками о расходе сырья и материалов (без указания, что они списаны со склада), справками о количестве автотранспорта на балансе предприятия, его пробеге и расходе топлива, поголовье скота, движении зерна, об образовании отходов.

Кроме того в ходе обследования территории предприятия было выявлено, что в накоплении находятся отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные моторные масла, отходы от эксплуатации и ремонта автотранспорта и техники, что подтверждается актами обследования и фотоматериалами.

В ходе проведения проверки были исследованы отчеты по форме № 2-ТП (отходы) и декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2014, 2015, 2016 годы. Во всех отчетах отходы, фактически образующиеся в результате деятельности предприятия, учтены не в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.0..2002 г. « 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Вина ОАО «Студенецкий мукомольный завод» подтверждена протоколом об административном правонарушении № 03-085 от 24 августа 2017 года, отчётом по форме № 2 ТП (отходы), декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду, справками о расходовании сырья и материалов ОАО «Студенецкий мукомольный завод», Актом проверки № 003871 от 24 августа 2017 года в котором были отражены все нарушения действующего законодательства, в том числе и тот факт, что в отчёте по форме № 2-ТП (отходы) выявлены несоответствия указанных в нём данных и фактически образующихся в результате деятельности данного предприятия, который был составлен с участием представителя ОАО «Студенецкий мукомольный завод» и с которым он был полностью согласен.

Все доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ОАО «Студенецкий мукомольный завод» по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Студенецкий мукомольный завод» соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в срок, установленный для данной категории дел, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных законом.

Доводы о том, что отходов, которые необходимо отражать в отчете по форме № 2-ТП и в декларации за 2016 год не образовалось, судья считает несостоятельными, поскольку данный довод опровергается вышеприведёнными доказательствами не верить которым нет оснований.

Доводы о том, что не может быть принята во внимание ссылка на справку о расходе сырья, материалов и топлива, так как не упомянута в протоколе об административном правонарушении, так же является не состоятельной, поскольку данная справка предшествовала составлению акта проверки № 003871 от 24 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья-

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░.25.1 - 25.5.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░        ░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»

░░░░░

          ░.░.

░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «____» ______________________ ░░░░

░░░░░

          ░.░.

░░░░░░░░░