Решение по делу № 33-10245/2022 от 19.09.2022

УИД – 59RS0018-01-2022-000514-07

Дело № 33-10245/2022 (2-539/2022)

Судья – Патрушева Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 02 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Мехоношиной Д.В., Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Калмыковой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на решение Добрянского районного суда Пермского края от 20.05.2022.

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кошкина В.А. обратилась в суд с иском к ДПК «С/т Экспресс-2», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании акта от 10.11.1992, утвержденного главным инженером Пермского отделения Свердловской железной дороги, было определено место размещения земельного участка под коллективные сады в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км перегона Пальники - Дивья. 05.03.1993 Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участком для работников Пермского отделения в указанной полосе отвода железнодорожных путей. Постановлением Администрации г. Добрянки № 992 от 05.07.1994 Пермскому отделению Свердловской железной дороги разрешено организовать коллективный сад на площади 2,75 га за счет своих земель в постоянное пользование на перегоне Пальники- Дивья. На основании постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт №ПМО-216-1792 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства в границах, указанных в чертеже. На указанном земельном участке организован коллективный сад с/т «Эксперсс- 2», устав утвержден постановлением Администрации г. Добрянки № 1004 от 16.07.1994. 25.09.1995 с/т «Экспресс-2» заключило договор на вырубку лесонасаждений в полосе отвода железной дороги, выделенной для размещения садоводческого товарищества. С момента создания товарищества и до настоящего времени претензий со стороны железной дороги по поводу использования земельного участка под садоводство не поступало. Указанный земельный участок находится в пользовании членов садоводческого товарищества, состоит на государственном кадастровом учете, кадастровый номер **, площадь 28237 кв.м., по адресу Пермский край, г.Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК 5+50 7 км с/т «Экспресс-2», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство. Истец является членом садоводческого товарищества с 1994 года, имеет в пользовании земельный участок №** площадью 628 кв.м. В 2009 году пользователями земельных участков в коллективных садах в соответствии с действующим законодательством для оформления прав на земельные участки создано СНТ «Экспресс-2». В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.11.2017 №575-р земельный участок с кадастровым номером ** предоставлен в безвозмездное пользование ДПК «Экспресс-2» для организации коллективного сада. Данный земельный участок не относится к землям для эксплуатации и развития железных дорог. Общим собранием утверждены границы земельных участков, входящих в состав земельного участка **, распределены между членами товарищества в 1994 году. Истцу отказано в государственном кадастровом учете из-за отсутствия утвержденного проекта планировки и межевания территории от 16.01.2020. Кошкина В.А. обращалась в Территориальное управление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой на участок № 5, образованного из земельного участка с кадастровым номером **. Технические условия, местоположение земельного участка не позволяет пересмотреть границы земельного участка членов товарищества, сформированных в 1994 году, застройка территории осуществлена до принятия Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие проекта межевания территории ДПК не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку такой порядок образования земельного участка, предназначенного для ведения садоводства и расположенного в пределах территории, предусмотренной СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, предусмотрен п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3. На основании изложенного Кошкина В.А. просила установить границы земельного участка № 5, образованного из земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630210:1 по точкам координат: Н1 (х=537 157,36; у=2 242 541,80); Н2 (х=537 148,58; у=2 242 564,56); НЗ (х=537 123,43; у=2 242 558,97); Н4 (х=537 130,87; у=2 242 536,51); 1 (х=537 131,23; у=2 242 536,59); Н1 (х=537 157,36; у=2 242 541,80); признать право собственности на земельный участок по адресу Пермский край, г. Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК 5+50 г км с/т «Экспресс-2», участок №5, площадь 628 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство.

Решением Добрянского районного суда Пермского края от 20.05.2022 исковые требования Кошкиной В.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае просит вышеуказанное решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что только после направления собственнику земельного участка - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае утвержденного органом местного самоуправления проекта межевания территории возможен раздел земельного участка с последующей передачей пользователю. Истцом выбран ненадлежащий способ образования земельного участка. Спорный земельный участок предоставлен ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на праве безвозмездного пользования ДПК «с/т Экспресс-2» по договору от 02.11.2018, однако предусмотренные данным договором условия не исполнены. В заявлении Кошкиной В.А. о предоставлении земельного участка также отсутствовала информация о включении заявителя в реестр членов товарищества, что является обязательным при формировании земельного участка. Оснований для получения права собственности на землю в обход установленного законом и договором порядка образования земельного участка не имеется. Кроме того, отказ уполномоченного органа исполнительной власти, выраженный в письме от 16.12.2020 до настоящего времени не оспорен, является законным и обоснованным. Земельный участок ранее никогда не предоставлялся ДПК «Экспресс-2»,был выделен ОАО «РЖД». Доказательств правопреемства между организацией, которой земельный участок мог быть выделен в 90-х годах и ДПК «Экспресс-2» отсутствуют.

Со стороны Кошкиной В.А. поступили письменные возражения, в которых содержится просьба в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером ** площадью 26038+/- 59 кв.м по адресу Пермский край, г. Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК7 до ПК5+50 7 км с/т «Экспресс-2» является Российская Федерация, поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 05.07.1994, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования – для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества (т. 1 л.д. 193-194).

Основанием для постановки земельного участка на ГКУ послужило постановление Администрации г. Добрянки Пермской области об организации коллективного сада Пермского отделения Свердловской железной дороги № 922, за счет земель, в постоянное бессрочное пользование, на перегоне Пальники-Дивья от ПК7 до ПК5+50 7 км (т. 1 л.д. 49).

На основании данного Постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт № ПМО-216-1792 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства (т. 1 л.д. 61-47-48).

Согласно акту от 10.11.1992, составленному комиссией в составе подразделений Свердловской железной дороги, определено место для размещения земельного участка под коллективные сады для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья (т. 1 л.д. 50 оборот ).

05.05.1993 Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в указанной полосе отвода железнодорожных путей (л.д. 49).

Согласно уставу садоводческого товарищества работников отделения дороги от 25.05.1993, зарегистрированному Постановлением Администрации г. Добрянки № 1004 от 16.07.1994, на земельном участке в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья организован коллективный сад «Экспресс-2» (т. 1 л.д. 55-58).

Согласно постановлению главы Администрации Дзержинского района г. Перми № 640 от 29.04.2002 Пермское отделение Свердловской железной дороги исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с присоединением к ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» (т.1, л.д.208).

Письмом от 27.04.2010 в адрес СНТ «Экспресс-2» на неоднократные обращения СНТ ОАО «РЖД» сообщило, что отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 27500 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: под садоводство, в пользу коллективного сада «Экспресс-2», указало, что земельный участок на балансе железной дороги не состоит, на каком-либо праве не числится (т.1.,л.д. 65).

В письме ОАО «РЖД» в адрес СНТ «Экспресс-2» от 03.11.2010 года также сообщено, что объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, на балансе Дороги не числится (т.1.,л.д. 65 оборот).

Смежным с земельным участком с кадастровым номером 59:18:3630210:1 является земельный участок с кадастровым номером **, площадью 655600 +/- 1458,4 кв.м., по адресу Пермский край, Добрянский район, Краснослудское сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерации 23.02.2009 года (л.д. 205-207).

Кошкина является членом товарищества с 1997 года, за ней закреплен земельный участок № 5 площадью 628 кв.м. На данном земельном участке расположен садовый дом, принадлежащий Кошкиной В.А. (л.д. 33,34,35,41,42,43).

02.11.2018 (с учетом дополнительного соглашения от 24.11.2018) между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ДПК «с/т Эксперсс-2» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, по условиям которого представитель собственника предоставляет, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ** площадью 27500 кв.м по адресу Пермский край, г. Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК7 до ПК5+50 7 км с/т «Экспресс-2» с видом разрешенного использования «для садоводства», сроком на 4 года 11 месяцев. Землепользователь должен обеспечить подготовку в отношении участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Акт приема-передачи земельного участка подписан 02.11.2018 (л.д. 79-82).

Администрация Добрянского муниципального района в ответе от 26.08.2019 сообщила ДПК «Экспресс-2», что представленный проект планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером **, разработанный на основании протокола общего собрания членов ДНТ «с/т Экспресс-2» от 09.11.2015 №8 рассмотрен, не соответствует требованиям ст.ст.42,43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, от утверждения отклоняется (л.д. 209-210).

По заданию Кошкиной В.А кадастровым инженером Султановой Л.С. 06.11.2020 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером ** по адресу Пермский край, г. Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК7 до ПК5+50 7 км с/т «Экспресс-2». Определены характерные точки границ земельного участка №8: Н1 (х=537 208,62; y=2 242 552,14); Н2 (х=537 200,35; y=2 242 573,68); Н3 (х=537 176,04; y=2 242 569,66); Н4 (х=537 184,64; y=2 242 547,25); Н1 (х=537 208,62; y=2 242 552,14). (т.1., л.д. 19-32).

Кошкиной В.А. в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае направлено обращение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 568 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером **.( л.д. 36)

В ответе на указанное обращение от 16.12.2020 ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае указано, что требования п. 3.6 договора о передаче в безвозмездное пользование земельного участка от 02.11.2018 не исполнены, в заявлении отсутствует информация о включении заявителя в реестр членов товарищества (т. 1 л.д. 37-38).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации от 10.11.2015, ДПК «с/т Экспресс -2» создано 09.11.2015 (т. 1 л.д. 116-117).

Уставом ДПК «с/т Экспресс-2» предусмотрено, что кооператив является правопреемником садоводческого кооператива «Экспресс-2», устав которого был зарегистрирован на основании постановления администрации г. Добрянки Пермской области № 1004 от 18.07.1994 (т.1 л.д. 83-110).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь п. 3 ст. 11.3, п. 4 ст. 11.4, п.п. 1, 2 ст.15, п.п. 1, 2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.7., 2.8. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, пришел к выводу, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 59:18:3630210:1 был предоставлен организации, при которой было создано садоводческое объединение, членом которого ранее являлась Кошкина В.А, до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства, спорный земельный участок распределен Кошкиной В.А. по решению общего собрания, земельный участок не относится к изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то вышеуказанное в совокупности свидетельствует о наличии предусмотренных п. 2.8. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ оснований для предоставления Кошкиной В.А. земельного участка в собственность бесплатно. Поскольку истец просит образовать земельный участок в соответствии с Проектом планировки территории, который был утвержден участниками ДПК «с/к Экспресс-2», суд первой инстанции пришел к выводу, что препятствий для признания права собственности за истцом на земельный участок в заявленных границах не имеется.

Судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с приведенными выводами суда первой инстанции, полагая, что выводы суда по существу спора соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении закона и верной оценке доказательств по делу, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.

Доводы жалобы по своему содержанию аналогичны позиции ответчика, являвшейся предметом рассмотрения суда первой инстанции, указанным доводам дана надлежащая оценка. Согласно положениям п.п. 2.7, 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», рассматриваемым в системной взаимосвязи с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Кошкина В.А. наделена правом образовать земельный участок на основании схемы расположения земельного участка. Учитывая, что Кошкина В.А. просит образовать земельный участок в границах, соответствующих проекту планировки территории, утвержденному участниками ДПК «С/т Экспресс-2», при этом дачный кооператив и смежные землепользователи не возражают против установления границ участка истца в соответствии с указанными в иске координатами, препятствий для признания права собственности на земельный участок в заявленных границах не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что земельный участок принадлежал на праве бессрочного пользования ОАО «РЖД», не выделялся кооперативу, об ошибочности выводов суда по существу спора не свидетельствует, учитывая подтверждение материалами дела факта первичного выделения земли Пермскому отделению Свердловской железной дороги для организации сада, использование участка на протяжении всего периода исключительно для целей садоводства, и позицию ОАО «РЖД» о том, что земельный участок Обществу после ликвидации Пермского отделения Свердловской железной дороги в результате реорганизации не передавался.

Отсутствие документального подтверждения правопреемства между садоводческим товариществом, которое быол создано на базе Пермского отделения Свердловской железной дороги, и действующим в настоящее время на той же территории ДПК «С/т Экспресс-2», регистрация которого в качестве юридического лица состоялась в 2015 году, учитывая факт членства Кошкиной В.А. как в организации, первоначально осуществляющей хозяйственную деятельность (с 1997 года), так и в ДПК «С/т Экспресс-2», не может влиять на право истца приобрести земельный участок в собственность в порядке п. 2.7., 2.8. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Добрянского районного суда Пермского края от 20.05.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – без удовлетворения.

Председательствующий:	/подпись/
Судьи:	/подписи/
Копия верна. Судья		Д.В. Мехоношина

Мотивированное определение изготовлено 07.11.2022