Решение по делу № 2а-3295/2016 ~ М-2421/2016 от 01.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Ундоновой А.Л., с участием административного истца Соколова С.И., представителя административного ответчика УФМС по РБ Найманова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколова С. И. к УФМС России по Республике Бурятия о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Соколов С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства Соколова С. И. в жилом доме по <адрес>, обязать УФМС России по РБ в лице ТП № УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию по месту проживания по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Соколову С.И. отказано в регистрации по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, в котором Соколов С.И. постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием отказа в регистрации явилось отсутствие на жилой дом правоустанавливающих документов. Полагает, что вправе быть зарегистрированным по указанному адресу, поскольку вправе выбрать место своего пребывания и жительства, регистрация является только уведомлением органа регистрационного учета о месте жительства гражданина, не порождающим права и обязанности для гражданина.

В судебном заседании административный истец Соколов С.И. исковые требования поддержал, уточнив, что просит признать отказ незаконным и суду дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просит учесть, что жителями <адрес> было написано коллективное обращение по вопросу оформления земельных участков.

Представитель УФМС РФ по РБ Найманов В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв, полагал отказ законным, так как Соколовым С.И. при подаче заявления не представлено правоустанавливающих документов на дом, при подаче заявления о регистрации Соколов С.И. имеет регистрацию по другому адресу.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзац 8 ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 (в редакции от 28.12.2013) определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 6 названного Закона для регистрации гражданина по месту жительства, он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Согласно п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищным прав являются жилые помещения. Под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, жилищные права граждан, в том числе право пользования жилым помещением, могут возникнуть только в отношении такого помещения, которое одновременно является объектом недвижимости и по своим характеристикам пригодно для постоянного проживания.

Заявителем Соколовым С.И. не представлено при подаче заявления о регистрации по месту жительства, а также в суд документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, поскольку жилой дом № по <адрес> является самовольной постройкой и не может быть отнесен к жилым помещениям, в которых у граждан возникает право пользования жилым помещением.

Таким образом, спорное помещение, в котором проживает заявитель, не имеет статуса объекта недвижимости, и соответственно, органом миграционного контроля правомерно отказано в производстве регистрации места жительства истца в указанном жилом помещении без подтверждающих его право пользования жилым помещением документов.

В связи с изложенным доводы заявителя о праве выбора места жительства либо пребывания согласно ст. 27 Конституции РФ в данном случае не могут быть приняты как основание для регистрации в любом месте, не являющемся жильем.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что истец имеет регистрацию по адресу: <адрес>, следовательно, право истца отказом в регистрации не нарушено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░