Решение по делу № 33-9013/2023 от 04.10.2023

г. Сыктывкар УИД 11RS0005-01-2023-000969-62

Дело № 33-9013/2023 г. (№2-1707/2023 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Батовой Л.И., Сироткиной Е.М.

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.10.2023 дело по апелляционному представлению прокурора г. Ухты Республики Коми на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 14.06.2023, по которому:

отказано в удовлетворении исковых требований прокурора г. Ухты в интересах Бобровой Марины Сергеевны о признании незаконным решения ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» от <Дата обезличена> об отказе Бобровой Марине Сергеевне в предоставлении мер поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права Бобровой Марины Сергеевны на получение мер поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <Дата обезличена>, обязании ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» назначить Бобровой Марине Сергеевне меру поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., заслушав позицию прокурора Шустова Б.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Ухты Республики Коми обратился в суд с иском в интересах Бобровой М.С. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты») о признании решения ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» от <Дата обезличена> об отказе Бобровой М.С. в предоставлении мер поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, признании права на получение меры поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <Дата обезличена>, возложении обязанности назначить меру поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <Дата обезличена>.

Определением Ухтинского городского суда РК от <Дата обезличена> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Определением Ухтинского городского суда РК от <Дата обезличена> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бобров Владимир Александрович, Былова (Боброва) Анна Владимировна, Бобров Матвей Владимирович.

В судебном заседании прокурор Канева Т.М. доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» Другова Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения, представленные в письменном отзыве.

От третьего лица, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, поступил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласно, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Истец Боброва М.С., третьи лица Бобров В.А., Былова (Боброва) А.В., Бобров М.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

От истца Бобровой М.С., третьих лиц Боброва В.А., Быловой (Бобровой) А.В. поступили отзывы, в которых исковые требования поддерживают, просят рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор г. Ухты Республики Коми просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В отзыве на апелляционное представление ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции <Дата обезличена> объявлен перерыв до <Дата обезличена>.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы на основании пункта 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы представления, с учетом возражений на него, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Боброва М.С. с <Дата обезличена> является ветераном труда Республики Коми.

Истец Боброва М.С. с ... Бобровым В.А., ... Быловой (Бобровой) А.В. и Бобровым М.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, по ... доли в праве собственности.

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> Боброва М.С. обращалась в ГБУ РК «ЦСЗН города Ухты» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

<Дата обезличена> ответчиком принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в связи с наличием подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу проживания Бобровой М.С.

Согласно информации поставщиков ЖКУ на запросы о наличии судебной задолженности в системе ГИС ЖКХ в отношении Бобровой М.С на момент ее обращения в ГБУ РК «ЦСЗН города Ухты» у ... истца, Боброва В.А., имелась задолженность по оплате услуг филиала Коми ПАО «...» в размере ... руб., просроченная задолженность ... руб., в том числе по решению суда от <Дата обезличена> в размере ... руб.

Как следует из судебного приказа мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, с Боброва В.А. в пользу ПАО «...» взыскана задолженность по оплате тепловой энергии и горячего водоснабжения за жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, в сумме ... руб. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

На момент рассмотрения гражданского дела указанная задолженность не погашена, размер оставшейся задолженности судебному приказу от <Дата обезличена> <Номер обезличен> составил ... руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из наличия у супруга истца, сособственника общего с истцом жилого помещения, задолженности перед ПАО «Т Плюс» по оплате тепловой энергии и горячего водоснабжения, установленной судебным решением, при недоказанности уважительности причин ее образования

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, находя заслуживающими внимания доводы апелляционного представления.

Согласно части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с частью 3 статьи 160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

В Республике Коми предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая инвалидов, осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее - Закон Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ).

Статьей 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ предусмотрено, что лицам, имеющим звание «Ветеран труда», по достижении возраста 55 лет мужчинами и 50 лет женщинами или в случае досрочного установления (назначения) страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 3 настоящей статьи), независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранам труда и членам их семей.

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим, суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период её образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении этой меры социальной поддержки.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения об отказе в предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности, до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины её возникновения.

Принятие решения уполномоченным органом об отказе в предоставлении гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах её возникновения правомерность действий по отказу в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.

При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в предоставлении Бобровой М.С. названной денежной компенсации сделаны без учета фактических обстоятельств дела, причин образования задолженности по оплате коммунальных услуг.

Так, судом не учтено, что оспариваемое решение ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» от <Дата обезличена> основано на наличии по квартире истца задолженности, подтвержденной судебным приказом, выданным на взыскание задолженности с ... истца. Подать возражения относительно исполнения судебного приказа Боброва М.С. не вправе, поскольку не является стороной по делу. Вступивших в законную силу актов о взыскании задолженности с Бобровой М.В. не имеется. Производство по делу <Номер обезличен> о взыскании с Боброва В.А., Боброва М.В., Бобровой М.С., Быловой (Бобровой) А.В. в пользу ПАО «...» задолженности по оплате за тепловую энергию прекращено в связи с отказом истца от иска.

Согласно положениям статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На момент вынесения судебного приказа взыскателю достоверно было известно о том, что квартира находится в долевой собственности, однако мер ко взысканию задолженности с иных собственников, кроме Боброва В.А., не предпринял.

Кроме того, по информации АО «...» от <Дата обезличена>, выставляющего счета на оплату теплоснабжения на основании агентского договора с ПАО «...», частичная оплата задолженности произведена <Дата обезличена>.

Письмо Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 22.03.2020 № 04-11/3217 Т, представленное в материалы дела, в котором приведен пример отказа в предоставлении субсидии при наличии задолженности по оплате жку у члена семьи заявителя, не может служить основанием к отказу в предоставлении истцу мер социальной поддержки, поскольку не является нормативным правовым актом, и противоречит положениям части 3 статьи 160 ЖК РФ, согласно которой компенсации расходов на оплату жку не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

На основании изложенного, апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьей 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 14.06.2023 отменить, принять по делу новое решение, которым:

Признать незаконным решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» от <Дата обезличена> об отказе Бобровой Марине Сергеевне в предоставлении мер поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Признать за Бобровой Мариной Сергеевной право на получение мер поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <Дата обезличена>.

Возложить на ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» обязанность назначить Бобровой Марине Сергеевне меры поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с <Дата обезличена>.

    Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 23.10.2023