Решение по делу № 5-741/2020 от 29.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2020 г.                                           г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Номогоевой З.К., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Китая Тянь Гэ (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Китая, провинция Внутренняя Монголия, иностранный паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Управлением въезда и выезда Министерства общественной безопасности Китая, безработный, адрес проживания: Китай, провинция Внутренняя Монголия, <адрес>) о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

                                                     УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска «Улан-Удэ (Мухино)», расположенном по адресу: <адрес>, 15, при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза лицами, прибывшими на воздушный пункт пропуска «Улан-Удэ (Мухино), на воздушном международном рейсе №MR-728, сообщением «Маньчжурия – Улан-Удэ – Улан-Батор», прибывший указанным рейсом гражданин Китая Тянь Гэ, в зоне таможенного контроля заявил об отсутствии у него товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также товаров, подлежащих таможенному декларированию путем прохождения через систему «зеленый» коридор (Приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №). Пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу, на перемещаемые в сопровождаемом багаже товары, не подавал, не задекларировал перемещаемые им товары, заявление о помещении товаров под таможенную процедуру или на склад временного хранения от гражданина Китая Тянь Гэ не поступало. Иных документов на товары, подлежащие таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, гражданином Тянь Гэ представлено не было.

При проведении таможенного контроля, в форме таможенного осмотра сопровождаемого багажа Тянь Гэ, с применением досмотровой рентгеновской техники «FISKAN», на экране монитора в осматриваемом багаже просматривались однородные предметы, в связи, с чем появились основания полагать, что заявленные гражданином Китая Тянь Гэ сведения о товарах являются недостоверными.

С целью недопущения нарушения таможенного законодательства, а также для уточнения сведений о товаре, применен профиль риска и проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра № В результате проведенного таможенного досмотра в сопровождаемом багаже гражданина Китая Тянь Гэ, обнаружены товары:

1. браслеты для рук в виде эластичной спирали из полимерного материала красного цвета с металлическим кольцом серебристого цвета. Браслеты упакованы в три прозрачных упаковки из полимерного материала. При вскрытии упаковок и пересчете установлено, что в первой упаковке находятся 60 браслетов и 22 металлических кольца; во второй упаковке находится 101 браслет; в третьей упаковке находится 100 браслетов. Всего 261 браслет и 22 металлических кольца. Вес составил – 1,78 кг.

2. диски из пластика красного цвета со сквозным отверстием. Диски уложены и закреплены липкой лентой по 50 шт. (Вес 0,14 кг). С одной стороны каждый диск пронумерован: цифрами от 1 до 50 – 2 комплекта (100 дисков); от 51 до 100 – 2 комплекта (100 дисков); от 101 до 150 -1 комплект (50 дисков). Итого 250 дисков, весом 0,7 кг.

Итого: 261 браслет, 22 металлических кольца, 250 дисков. Общим весом 2,5 кг.

В соответствии с п.п. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Товары, не предназначенные для личного пользования, декларируются уполномоченному таможенному органу в порядке, установленном главой 17 ТК ЕАЭС, с помещением их под определенную таможенную процедуру, с соблюдением запретов и ограничений, а также уплатой причитающихся пошлин и налогов.

Исходя из характера, ассортимента и количества обнаруженных у Тянь Гэ при таможенном досмотре вышеуказанных товаров, его заявления о перемещаемых товарах, они отнесены таможенным органом к товарам не предназначенным для личного пользования, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 104, 256 ТК ЕАЭС, указанные товары подлежали таможенному декларированию в электронной форме с использованием таможенной декларации с помещением под таможенную процедуру в общем порядке без учета особенностей, установленных главой 37 "Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования" ТК ЕАЭС, и положений Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС союза Тянь Гэ ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже вышеуказанные товары не предназначенные для личного пользования без их таможенного декларирования, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Тянь Гэ возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в Октябрьский районный суд <адрес> для принятия правового решения в отношении Тянь Гэ.

В судебно заседание представитель Бурятской таможни Ефремов Д.В., суду пояснил, что в нарушение требований таможенного законодательства гражданин РФ Тянь Гэ ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования вещи, количество которых превышает нормы ввоза таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, без их таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебное заседание Тянь Гэ не явился, надлежаще уведомлен. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях Тянь Гэ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из объяснений Тянь Гэ, полученных ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля в порядке ст. 113 ТК ЕАЭС, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он прилетел в <адрес> из <адрес> (Китай) рейсом MR-728, сообщением Маньчжурия-Улан-Удэ-Улан-Батор к своей тете, которая уже давно проживает в Улан-Удэ, работает в кафе «GARDEN», которое находится по адресу <адрес> а. При себе в сопровождаемом багаже вез из Китая в Россию (<адрес>) комплекты браслетов и номерных бирок для гардероба, которые его попросила привезти его тетя для гардероба кафе. Комплекты браслетов и номерных бирок для гардероба купил на рынке в <адрес>, примерная стоимость составляет 200 юаней. Информационный видеоролик, о таможенных правилах, демонстрируемый в зале прилёта аэропорта в зоне таможенного контроля перед входом в «зеленый» коридор не просматривал. Информационные стенды с положениями таможенного законодательства, находящиеся в зале прилета аэропорта в зоне таможенного контроля перед входом в «зеленый» коридор не читал. За разъяснениями к инспектору таможенной службы не обращался. Пассажирскую таможенную декларацию она не заполнял и таможенному органу не подавал, для прохождения таможенного контроля выбрал и проследовал через «зеленый» коридор. О необходимости таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, он не знал. Вину в совершении правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признает.

В ходе административного расследования по делу в качестве свидетеля опрошен старший государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни Галсанов Е. Г. (адрес места жительства: <адрес>), который подтвердил приведённые выше обстоятельства проведения таможенного контроля, отнесения перемещаемых Тянь Гэ товаров к товарам, не предназначенным для личного пользования, выявления в действиях Тянь Гэ административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и возбуждения настоящего дела об АП.

Предметами административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по настоящему делу являются вышеуказанные товары, в отношении которых не были выполнены требования таможенного законодательства по надлежащему таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, которые в ходе производства по делу об АП изъяты в качестве вещественных доказательств в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (670018, <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино)).

Таможенная стоимость вышеуказанных товаров по состоянию на момент совершения правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составила 1899,22 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина Тянь Гэ в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- Актом таможенного досмотра №/Ф000116 с приложением;

- Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- Объяснением Тянь Гэ;

- Показаниями Е.Г. Галсанова;

и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные документы в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаются документами-доказательствами и приобщаются к настоящему делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.

Согласно положениям статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантом, в том числе, может быть лицо государства – члена ЕАЭС: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в предыдущем абзаце; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, -если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру используется декларация на товары (далее - ДТ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

ДТ подается, согласно пункту 1 статьи 109 ТК ЕАЭС, таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

Согласно положениям пункта 5 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров необходимо заполнить ДТ по форме и согласно Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

Статьей 106 ТК ЕАЭС определен перечень основных сведений, которые должны быть указаны в ДТ.

В нарушение приведенных требований законодательства Тянь Гэ осуществил ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже партию товаров, не предназначенных для личного пользования, не произведя их таможенное декларирование.

В связи с тем, что правом Евразийского экономического союза на таможенные органы возложена обязанность по определению предназначения ввозимых физическими лицами товаров, по результатам таможенного контроля товаров, перемещаемых Тянь Гэ в сопровождаемом багаже, уполномоченным должностным лицом Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни на основании статьи 256 ТК ЕАЭС принято решение об отнесении вышеуказанных товаров к товарам, не предназначенным для личного пользования. При принятии данного решения таможенным органом учтены количество и характер перемещаемых Тянь Гэ товаров, его объяснение о цели ввоза указанных товаров. Документов, подтверждающих предназначение спорных товаров для личного пользования, Тянь Гэ при таможенном контроле не представил.

Кроме того, таможенным органом принято во внимание, что Тянь Гэ ввез указанные товары не для своих личных, семейных, домашних нужд или таких нужд членов своей семьи, а для передачи третьим лицам для использования в иных целях. Следовательно, по отношению к Тянь Гэ ввезённые им указанные товары не являются товарами для личного пользования.

Принимая во внимание изложенное, перемещаемые Тянь Гэ вышеуказанные товары обоснованно отнесены таможенным органом к товарам, не предназначенным для личного пользования.

Поскольку Тянь Гэ ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза вышеуказанные товары, не предназначенные для личного пользования, то в соответствии со ст. ст. 104, 256 ТК ЕАЭС, такие товары подлежали таможенному декларированию в электронной форме с использованием таможенной декларации с помещением под таможенную процедуру в общем порядке без учета особенностей, установленных главой 37 "Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования" ТК ЕАЭС.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина Тянь Гэ в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он, как следует из материалов дела, не знал о необходимости таможенного декларирования ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, не предназначенных для личного пользования. При этом Тянь Гэ не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.

При указанных обстоятельствах совершенное Тянь Гэ административное правонарушение следует признать совершенным по неосторожности.

Таким образом, физическое лицо гражданин Китая Тянь Гэ (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Китая, провинция Внутренняя Монголия, иностранный паспорт № ED3151725, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Управлением въезда и выезда Министерства общественной безопасности Китая, безработный, адрес проживания: Китай, провинция Внутренняя Монголия, <адрес>) совершил ДД.ММ.ГГГГ в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>, 15) при прибытии в Российскую Федерацию из Китая авиарейсом MR-728 сообщением Маньчжурия - Улан-Удэ - Улан-Батор, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию – 261 браслет, 22 металлических кольца, 250 дисков, ввезенных Тянь Гэ на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров не предназначенных для личного пользования.

Согласно базе данных АИС «Правоохрана - Административные правонарушения», ранее, в течение года, гражданин Тянь Гэ не привлекался таможенными органами РФ к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. В соответствии со ст. 4.2 КоАП России указанное обстоятельство может быть признано смягчающим административную ответственность гражданина Тянь Гэ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Тянь Гэ, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения гражданина Тянь Гэ к административной ответственности истекает 28.10.2020г.

Издержки по делу об АП отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающим вину обстоятельством суд находит совершение правонарушения впервые.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать гражданина Китая Тянь Гэ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить Тянь Гэ наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 261 браслет, 22 металлических кольца, 250 дисков, помещенных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ПОДПИСЬ                              Номогоева З.К.

           Верно: Судья                                  Номогоева З.К.

                        Секретарь                                                                             Цырендашиева Е.Ц.

           Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в гражданское дело (материал) №