Решение по делу № 2-581/2020 от 17.02.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 20 марта 2020 года гражданское дело по иску Зьсюко С.Н., Зюсько М.В., Петровой С,В. к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Зюсько С.Н., Зюсько М.В., Петрова С.В. обратились в суд с требованиями к Администрации ОМР Омской области, Администрации Лузинского СП <адрес> <адрес>, д. Приветная, ул. Юбилейная, д. 18 в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности на жилое помещение 1Ч, расположенное по адресу: <адрес> площадью 83,5 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве собственности принадлежит часть жилого дома и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 30.06.2004, выписки из похозяйственной книги № от 07.12.2015. В 1994 году с целью улучшения жилищно-бытовых условий истцами произведена реконструкция жилого помещения 1Ч путем увеличения общей площади с 71 кв. м. до 83,5 кв. м. за счёт переоборудования веранды в жилую пристройку. При строительстве истцы не получали необходимые разрешения, поскольку не знали, что это было необходимо. В 2019 г. по заявке истцов ООО <данные изъяты> был подготовлен проект перепланировки и реконструкции жилого помещения. Но при обращении к Администрации ОМР Омской области с заявлением о разрешении на реконструкцию, истцам был выдан отказ. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что фактически на день обращения в указанном жилом помещении реконструкция и переустройство были произведены самовольно при отсутствии решения администрации. Указанная реконструкция не противоречит требованиям строительных норм и правил, сохраняет в работоспособном состоянии несущие конструкции многоквартирного дома, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно экспертного заключения № от 13.01.2020 ООО <данные изъяты> при рассмотрении требований нормативной документации к жилым домам, сопоставив фактические данные, полученные путём визуального осмотра и изучения технической документации, с требованиями, предъявляемыми к объектам такого рода, специалист пришел к выводу, что часть жилого дома 1Ч, общей площадью 83,5 кв. м., расположенная по адресу: <адрес> соответствует строительным и пожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в нем.

Истцы Зюсько С.Н., Зюсько М.В., Петрова С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации ОМР Омской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. Указал, что в реестре муниципального имущества Омского муниципального района Омской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не значится. Градостроительным законодательством предусмотрен уведомительный порядок реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, который истцами соблюден не был. Истцы не обращались с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию названного жилого помещения до момента осуществления реконструкции. В связи с чем, Администрацией не был проанализирован в досудебном порядке проект перепланировки и переустройства, и не был выдан отказ в проведении реконструкции. Следовательно, переустройство и перепланировка произведены при отсутствии решения Администрации о согласовании переустройства и перепланировка жилого помещения. Необходимым является установить соответствует ли объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> градостроительным, строительно-техническим нормам и правилам, правилам землепользования, требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 101-102).

Представитель ответчика Администрации Лузинского СП ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо Дрюпина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что не возражает против заявленных требований, реконструированное жилое помещение истцов не нарушает ее прав (л.д. 164).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 55 АА №, №, свидетельству о государственной регистрации права сери 55-АБ № часть жилого дома 1Ч с кадастровым номером № площадью 71 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности Зюсько М.В. (1/5 доля), Зюсько С.В. (1/5 доля), Зюсько С.Н. (2/5 доли) (л.д. 13-14, 15, 16).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.02.2020 жилое помещение – часть жилого дома 1Ч с кадастровым номером №, площадью 83,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности Зюсько С.Н. (2/5 доли и 1/5 доля), Зюсько М.В. (1/5 доля), Петровой С.В. (1/5 доля). В графе «особые отметки» указано, что право зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 71 кв.м., наименованием: Часть жилого дома (1ч), литера А, А1 (1Ч) (л.д. 108-111).

Согласно свидетельству о заключении брака I-КН № Зюсько С.В. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с П.Д.О., после заключения брака ей присвоена фамилия Петрова (л.д. 91).

Из технического паспорта жилого помещения (части жилого дома) <адрес>, составленного по состоянию на 29.04.2013 БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» усматривается, что указанное жилое помещение общей площадью 83,5 кв.м., жилой площадью 56,8 кв.м., подсобной – 26,7 кв.м., а также площадь лоджий, балконов, террас, веранд – 7,7 кв.м., состоит из: литера А: четыре комнаты, коридор, туалет, ванная, литера А1: топочная, кухня, литера а1: веранда, литера а2: терраса. Самовольно переоборудованная площадь составляет 23,8 кв.м. Общая площадь увеличена на 12,5 кв.м. за счет переоборудования веранды в жилую пристройку Лит. А1 площадью 12,5 кв.м., изменение количества жилых комнат из 3-х в 4-х. Данная часть жилого дома находится в двухквартирном жилом доме (л.д. 32-34).

Из искового заявления следует, что переоборудование веранды в жилую площадь было произведено с целью улучшения жилищно-бытовых условий, разрешение на строительство получено не было.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.02.2020 земельный участок с кадастровым номером № площадью 613 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, как и часть жилого дома (1Ч) находится в общей долевой собственности Зюсько С.Н. (3/5 доли), Зюсько М.В. (1/5 доля), Петровой С.В. (1/5 доля) (л.д. 113-116).

Постановлением Администрации Лузинского СП ОМР Омской области от 02.07.2019 № утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 613 кв.м., имеющего местонахождение (адрес): <адрес>, (л.д. 35, 36-43).

ООО <данные изъяты> был подготовлен проект перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, которым предусматривается увеличение общей площади на 12,5 кв.м. за счет переоборудования веранды в жилую пристройку, изменение количества жилых комнат из 3х в 4-х. Общая площадь помещений (без учета площади веранд) составляет 83,5 кв.м. (л.д. 44-51).

Установлено, 12.09.2019 истцы обратились в Администрацию ОМР Омской области с заявлением о получении разрешения на переустройство и(или)перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией ОМР Омской области 23.09.2019 истцам было отказано в выдаче разрешение на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что реконструкция была проведена самовольно при отсутствии решения Администрации (л.д. 52-53).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственниками жилого помещения была произведена реконструкция принадлежащего на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Истцы принимали меры к легализации самовольно возведенной пристройки к части жилого дома, так как обратились в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство. Администрация ОМР Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцам необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из заключения № от 13.01.2020, составленного ООО <данные изъяты> следует, что при рассмотрении требований нормативной документации к жилым домам, сопоставив фактические данные, полученные путем визуального осмотра и изучения технической документации, специалист пришел к выводу, что часть жилого дома 1Ч, общей площадью 83,5 кв.м., расположенная адресу: <адрес>, соответствует строительным и пожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в ней граждан (л.д. 54-90).

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы.

Таким образом, реконструкция части жилого дома пом. 1Ч не нарушает конструкции многоквартирного жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось.

В том случае, если в результате реконструкции изменились параметры многоквартирного жилого дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.) в результате реконструкции образовался новый объект - многоквартирный жилой дом, следовательно, именно, многоквартирный жилой дом должен быть сохранен в реконструированном виде.

Поскольку жилое помещение истцов расположено в многоквартирном доме, имеет место реконструкция многоквартирного жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.01.2020 жилое помещение - квартира с кадастровым номером № площадью 69 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Дрюпиной Е.В. (л.д. 105-107).

Третье лицо Дрюпина Е.В. представила заявление, в котором указала, что не имеет претензий к истцам относительно произведенной ими реконструкции (л.д. 164).

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и жилое помещение 1Ч, расположенной в указанном жилом доме – 83,5 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

В силу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право общей долевой собственности на жилое помещение площадью 83,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> за истцами Зюсько М.В. на 1,5 долю, Петровой С.В. на 1/5 долю, Зюсько С.Н. на 3/5 доли.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и находящееся в нем жилое помещение с кадастровым номером № площадью 83,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Признать за Зьсюко С.Н. право собственности на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – часть жилого дома с кадастровым номером № площадью 83,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за Зюсько М.В., Петровой С,В. право общей долевой собственности на жилое помещение – часть жилого дома с кадастровым номером № площадью 83,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> по 1/5 доли за каждым.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и жилого помещения 1Ч, расположенной в указанном жилом доме – 83,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 27.03.2020.