Решение по делу № 33а-8281/2020 от 21.09.2020

Судья Миначёва Т.В. дело № 33а-8281/20

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 октября 2020 года город Владивосток

Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев административное исковое заявление Зеленского Максима Викторовича об оспаривании действий должностных лиц ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, взыскании компенсации морального вреда, по частной жалобе Зеленского М.В. на определение судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 апреля 2020 года, которым административное исковое заявление оставлено без движения,

установил:

Зеленский М.В. обратился с иском об оспаривании действий должностных лиц ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, взыскании компенсации морального вреда.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков.

В частной жалобе Зеленский М.В. просит определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В порядке ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного производства по административному делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Зеленский М.В. обратился с требованиями о признании незаконным его содержания в отряде № ... России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании компенсации морального вреда 2000000 рублей.

Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В силу части 6 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, суд принимает решение о переходе к рассмотрению этого требования по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 16.1 настоящего Кодекса.

С учетом того, что юридически значимым обстоятельством для возмещения морального вреда (компенсации) является установление судом ненадлежащих условий содержания, которые с учетом вышеприведенных положений подлежат проверке в порядке административного судопроизводства, а административное исковое заявление не содержит сведений о причинении вреда нарушением условий содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, материал по указанному иску верно рассмотрен судьей в порядке административного судопроизводства, поскольку такие требования с учетом положений ст.227.1 КАС РФ подлежат рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 220), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела.

Следовательно, заявленные требования должны быть оформлены в соответствии с положениями статей 125, 126 КАС РФ, с указанием наименований административного истца, административного ответчика.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривая вынесение определения об оставлении административного искового заявления без движения, если судья установит нарушение требований статьей 125 и 126 этого кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов (часть 1 статьи 130), в части 3 статьи 222 установил, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть оставлено без движения в случае его несоответствия требованиям, установленным статьей 220 этого кодекса, закрепляющей особенности требований, предъявляемых к названному административному исковому заявлению, рассматриваемому в порядке главы 22 поименованного кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Таким образом, действующим законодательством установлены дополнительные требования к содержанию административного искового заявления.

В силу положений части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

По смыслу приведенных норм права, взысканные в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении суммы подлежат перечислению на банковский счет, открытый на имя заявителя (взыскателя).

Если взыскатель не имеет возможности лично обратиться в банк для открытия лицевого счета, он вправе выдать доверенность своему представителю на открытие и распоряжение своим банковским счетом. Также взыскатель вправе указать объективные причины невозможности перечисления денежных средств на счет, открытый на имя самого взыскателя. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН России, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета.

В нарушение указанных требований в исковом заявлении Зеленским М.В. не указаны реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Не указание реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, является существенным недостатком административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах у судьи имелись основания для оставления административного искового заявления без движения, в связи с необходимостью его оформления в соответствии с положениями ст.ст.125 и 126 КАС РФ, а также в связи с необходимостью указания реквизитов банковского счета административного истца.

Вместе с тем, вывод судьи о необходимости оставления административного искового заявления без движения, поскольку в административном исковом заявлении заявителем не указано, какие именно права, свободы и законные интересы административного истца затронуты действиями (бездействиями) должностных лиц ... России по <адрес>, в чем заключается нарушение прав и свобод Зеленского М.В., не указаны основания и доводы, по которым он полагает их незаконными, нахожу неверным.

Пунктами 4 и 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений, либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Как следует из содержания административного искового заявления, Зеленский М.В. в нем изложил, в чем заключается нарушение его прав, указав на допущенные при его содержании нарушения.

Вывод судьи о наличии основания для оставления иска без движения в связи с тем, что к иску не приложены документы, обосновывающие заявленные требования, нельзя признать верным.

Частями 4 и 5 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.

Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса.

В силу пункта 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Из представленных материалов усматривается, что эти требования закона административным истцом не выполнены.

Вместе с тем Зеленским М.В., отбывающим наказание в другом регионе страны, заявлено ходатайство об истребовании из ... России по <адрес> документов, необходимых для подтверждения доводов иска. При этом Зеленский М.В. ссылается на невозможность получения им такой информации.

В силу пункта 8 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи административный истец должен указать на данный факт в административном иске и заявить соответствующее ходатайство.

Пунктами 5 и 6 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.

Таким образом, оснований оставлять иск без движения в связи с не приложением документов, обосновывающих иск, у суда не имелось.

Вместе с тем, поскольку в административном исковом заявлении не указаны реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, а также необходимо оформить иск в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд обоснованно оставил административное исковое заявление без движения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда, в том числе и по доводам частной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Зеленского М.В. -без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья