Решение по делу № 5-428/2021 от 27.01.2021

УИД №

Производство №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2021 г.                              г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр-Строй» (далее - ООО «Центр-Строй»), ОГРН – 1105752000188, ИНН – 5752052082, КПП - 575201001, юридический адрес: г. Орел, Карачевское шоссе, д. 86, офис 305,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по результатам проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт привлечения ООО «Центр-Строй» к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося <данные изъяты>», осуществляющего трудовую деятельность в отсутствие разрешения на работу в качестве подсобного рабочего (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО7. красил фасад здания), что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебное заседание представитель ООО «Центр-Строй» Папян Д.А. не явился, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие правонарушителя, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, представитель ООО «Центр-Строй» Папян Д.А., в своем ходатайстве указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Орловской области установлен факт привлечения ООО «Центр-Строй» к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в отсутствие разрешения на работу в качестве подсобного рабочего (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО9. красил фасад здания). Постановлением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Центр-Строй» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения старшим инспектором по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ УМВ России по Орловской области, Должёнковой О.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО «Центр-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области Должёнковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина <адрес> ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией миграционной карты; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО13.; копией студенческого билета № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО15.; фотоматериалами; письменными объяснениями Папяна Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕРГЮЛ в отношении ООО «Центр-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕРСМСП от ДД.ММ.ГГГГ; содержанием письменных объяснений Папяна Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора № о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ; содержанием копии проектной и (или) сметной документации; распечаткой из базы данных ППО «Территория» в отношении ООО «Центр-Строй».

С учетом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ООО «Центр-Строй» к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу в качестве подсобного рабочего, подтвержден и действия общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ООО «Центр-Строй» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие).

При назначении административного наказания судья учитывает, что ООО «Центр-Строй» привлекается к административной ответственности впервые, поскольку сведений о его привлечении на момент совершения правонарушения, материалы дела не содержат.

По делу не установлено, что в результате привлечения ООО «Центр-Строй» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент, был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ООО «Центр-Строй» правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «Центр-Строй» вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Центр-Строй», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Центр-Строй», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «Центр-Строй» от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях ООО «Центр-Строй» состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, привлечение к административной ответственности впервые, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ООО «Центр-Строй» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Центр-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ