Решение по делу № 2-1239/2024 от 02.08.2024

К делу №2-1239/2024                                            УИД: 23RS0034-01-2024-001642-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                              23 сентября 2024 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шестакова В.М. к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец Шестаков В.М. обратился в суд с иском к ответчику и просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - нежилые здания дома отдыха (корпус А, корпус Б, корпус В) - 18% степенью готовности, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № . . ., по адресу: <адрес> считать решение основанием для постановки на кадастровый учет, внесения данных в ЕГРН об объекте незавершенного строительства - нежилые здания дома отдыха (корпус А, корпус Б, корпус В) - 18% степенью готовности, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № . . ., по адресу: <адрес>.

Свои требования обосновал тем, что ему на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № . . . земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, принадлежит на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации пруда «< . . . >» площадью 102900 кв.м., с кадастровым номером № . . ., расположенный по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2024 года истец обратился в администрацию Новокубанского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство зданий дома отдыха (корпус А, корпус Б, корпус В). 05.07.2024 получил отказ в связи с тем, что земельный участок, на котором планируется размещение объекта капитального строительства, расположен в двух зонах Р-3 и зоне акваторий. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением участка, границы которого в установленных Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон. В 2023 году администрацией Новокубанского городского поселения истцу был выдан градостроительный план вышеуказанного земельного участка. Также ему пояснили, что ведется работа по внесению изменений в Генплан г. Новокубанска, в результате которой будут изменены территориальные зоны, и он сможет получить разрешение на строительство. Работы будут завершены, ориентировочно, в середине 2025 года. В марте 2025 года истекает срок договора аренды, соответственно, он не сможет получить разрешение на строительство во временных рамках договора аренды, зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, а затем продлить договор аренды. В 2024 году ИП К.Р. изготовлен проект зданий дома отдыха на спорном земельном участке, размеры каждого корпуса по наружному обмеру 8х6 м. При этом автопарковочные зоны, площадки для мусорных баков, раздевалки, игровые площадки, зоны отдыха, санитарные объекты, отдельные въезд и выезд на территорию участка, озеленение в виде травянистых растений, кустарниковая и древесная растительность - существующие. Горизонтальная привязка проектируемого здания выполнена на основании градостроительного плана земельного участка, в границах допустимого размещения объектов и сооружений капитального строительства и в соответствии с СП 42.133330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий». Согласно данному проекту истцом осуществлены строительные работы по возведению зданий дома отдыха (корпус А, корпус Б, корпус В). По окончании строительства части нежилых зданий дома отдыха (18% степень готовности объекта незавершенного строительства) истец обратился к кадастровому инженеру С.И. с заявлением об изготовлении технических планов. Согласно техническим планам основная характеристика объектов незавершенного строительства и их проектируемое значение составляет 36,5 кв.м. каждый. Согласно заключению № . . . от ДД.ММ.ГГГГ контур объекта незавершенного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № . . ..

В судебное заседание истец Шестаков В.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Д.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, заместитель начальника З.М. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, по которому арендодателем выступает администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района, и дополнительного соглашения к нему во владении и пользовании Шестакова В.М. находится земельный участок, площадью 102900 кв.м., с кадастровым номером № . . ., из земель населенных пунктов - для размещения и эксплуатации пруда «< . . . >», расположенный по адресу: <адрес>

Срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Право аренды Шестакова В.М. (обременение участка в его пользу) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Истец обратился с заявлением в администрацию Новокубанского городского поселения о выдаче разрешения на строительство зданий дома отдыха (корпус А, корпус Б, корпус В), представив все необходимые документы.

Письмом администрации истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку в связи с п.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ земельный участок, на котором планируется размещение объекта капитального строительства, расположен в двух зонах Р-3 и зоне акваторий. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением участка, границы которого в установленных Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

Истцом без получения разрешения на строительство в соответствии с проектно-строительной документацией осуществлены строительные работы на участке, в ходе которых возведены объекты незавершенного строительства корпус А, корпус Б, корпус В, каждый площадью 36,5 кв.м., степенью готовности 18%.

Положениями ст.218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст.222 настоящего Кодекса.

Положениями ст.40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (п.2 ст.260, п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ст.7, подп. 2 п.1 ст.40, п.1 ст.41 ЗК РФ, п.14 ст.1, ст.2 ГрК РФ, ч.2 ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.36 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз.4 ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и др.).

Согласно п.2 Постановления №44, в силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 ГК РФ).

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером № . . ., подготовленному начальником управления имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства Новокубанского городского поселения Н.М., действие градостроительного регламента на указанный земельный участок не распространяется.

Частью 1.1 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с ч.7 ст.36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Часть 7 ст.36 ГрК РФ предусматривает, что использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

По заказу истца специализированной организацией - ИП К.Р. (СРО Союз «Комплексное Объединение Проектировщиков № . . .) - подготовлена проектная документация на строительство здания дома отдыха в составе трех зданий (корпус А, корпус Б, корпус В), размеры каждого по наружному обмеру 8,0 х 6,0 м. При этом, автопарковочные зоны, площадки для мусорных баков, раздевалки, игровые площадки, зоны отдыха, санитарные объекты, отдельные въезд и выезд на территорию участка, озеленение в виде травянистых растений, кустарниковая и древесная растительность - существующие. Горизонтальная привязка проектируемого здания выполнена на основании градостроительного плана земельного участка, в границах допустимого размещения объектов и сооружений капитального строительства и в соответствии с СП 42.133330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий».

15.07.2024 кадастровым инженером С.И. (квалификационный аттестат № . . .) подготовлены технические планы объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес>), согласно которым площадь каждого объекта незавершенного строительства составляет 36,5 кв.м., степень готовности 18%, контур объекта незавершенного строительства расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № . . .

На момент рассмотрения дела, решением Совета Новокубанского городского поселения № . . . от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района Краснодарского края» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., от ДД.ММ.ГГГГ № . . .), изложив текстовую и картографическую часть в новой редакции.

В соответствии с указанными изменениями земельный участок с кадастровым номером № . . . полностью расположен в одной территориальной зоне Р-3 (зона отдыха), в которой в видах разрешенного использования установлено «Передвижное жилье» (Размещение сооружений, пригодных к использованию в качестве жилья (палаточные городки, кемпинги, жилые вагончики, жилые прицепы), в том числе с возможностью подключения названных объектов к инженерным сетям, находящимся на земельном участке или на земельных участках, имеющих инженерные сооружения, предназначенных для общего пользования; размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению).

Учитывая, что объекты незавершенного строительства расположены на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, возведены на основании подготовленной специалистом проектно-строительной документации; размещение объектов находится в пределах земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанные объекты незавершенного строительства.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объектов и в признании за истцом права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку в настоящее время разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Шестакова В.М. к Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании права собственности, - удовлетворить.

Признать за Шестаковым В.М., данные о личности) право собственности на объект незавершенного строительства - нежилые здания дома отдыха (корпус А, корпус Б, корпус В) - 18% степенью готовности, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № . . ., по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства - нежилые здания дома отдыха (корпус А, корпус Б, корпус В) - 18% степенью готовности, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № . . ., по адресу: <адрес>, и регистрации права собственности Шестакова В.М. на него.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Новокубанского районного суда                                                           А.В. Соколенко