Решение по делу № 2-3320/2020 от 01.06.2020

УИД 39RS0001-01-2020-002959-55

Дело № 2-3320/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черняховска Калининградской области в интересах Горобчук Н. Э. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо Министерство социальной политики Калининградской области о восстановлении права на получение пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Черняховска Калининградской области в интересах Горобчук Н.Э. обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой города проведена проверка по факту не выплаты ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» Горобчук Н.Э. пособия на ребенка - инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В ходе проверки установлено, что Горобчук Н.Э. состоит на учете в Черняховском отделе ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» как получатель ежемесячного пособия на ребенка-инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ Горобчук Н.Э. обратилась ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка-инвалида, по итогам рассмотрения которого ей было назначено и выплачено пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выплата пособия на ребенка-инвалида прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ст. 14 Закона Калининградской области от 14 января 2005 г. № 487, поскольку на момент обращения Горобчук Н.Э. не осуществляла трудовую деятельность, а осуществляла уход за членом семьи - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющейся инвалидом по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Горобчук Н.Э. вновь обратилась с заявлением в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» за предоставлением ежемесячного пособия на ребенка-инвалида, по результатам рассмотрения которого выплата пособия была приостановлена по ДД.ММ.ГГГГ до получения информации о наличии или отсутствии у отца ребенка ФИО3 доходов как генерального директора ООО «Эдельвейс». После получения ДД.ММ.ГГГГ сведений об исключении ООО «Эдельвейс» из Единого государственно реестра юридических лиц, выплата пособия на ребенка-инвалида была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ, пособие было выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и выплачивается до настоящего времени. В ходе проверки установлено, что Горобчук Н.Э. является опекуном над ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая является инвалидом первой группы с детства и получает социальную пенсию по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии и ежемесячной компенсационной выплаты ФИО6 была прекращена, в связи с исполнением <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в УПФР Черняховского района выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ, выплата социальной пенсии ФИО6 восстановлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Горобчук Н.Э. от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации МО «Черняховский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опекуна ФИО6» УПФР в Черняховском районе вынесено Распоряжение о назначении ежемесячных компенсационных выплат в размере <данные изъяты> рублей за осуществление ухода как опекуну с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 г. «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы». ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Горобчук Н.Э. о продолжении осуществления ухода от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 200 рублей Горобчук Н.Э. восстановлена за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ как ухаживающему лицу в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Таким образом, осуществление ухода за инвалидом - членом семьи ФИО6 было установлено УПФР в Черняховском районе. Вместе с тем, ответчиком право Горобчук Н.Э. на получение пособия на ребенка-инвалида не было восстановлено, выплата пособия за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была произведена, несмотря на обращение последней. В связи с этим просит обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» восстановить право Горобчук Н.Э. на получение пособия на ребенка-инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить Горобчук Н.Э. пособие на ребенка-инвалида за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 20 000 рублей.

Прокурор г. Черняховска Калининградской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Черняховска Калининградской области – помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда – Литасова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше, просила иск удовлетворить.

Горобчук Н.Э., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» - Алпатова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора г. Черняховска Калининградской области не признала, просила суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными.

Представитель Министерства социальной политики по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Горобчук Н.Э. состоит на учете в Черняховском отделе ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» как получатель ежемесячного пособия на ребенка-инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Горобчук Н.Э. обратилась ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка-инвалида. В ДД.ММ.ГГГГ. пособие назначено и выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия Горобчук Н.Э. была прекращена, так как на момент ее обращения она не осуществляла трудовую деятельность, а осуществляла уход за членом семьи, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющейся инвалидом по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела также установлено, что решением Черняховского городского суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана недееспособной.

Постановлением администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опекуна ФИО6» Горобчук Н.Э. назначена опекуном над ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая является инвалидом первой группы с детства и получает социальную пенсию по инвалидности.

Решением УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсии и ежемесячной компенсационной выплаты ФИО6 была прекращена в связи с исполнением пенсионеру <данные изъяты> лет.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в УПФР Черняховского района выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ выплата социальной пенсии ФИО6 восстановлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

На основании заявления Горобчук Н.Э. от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации МО «Черняховский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опекуна ФИО6» УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) принято распоряжение о возобновлении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Горобчук Н.Э. назначены ежемесячные компенсационные выплаты в размере <данные изъяты> рублей за осуществление ухода как опекуну с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 г. «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы».

На основании заявления Горобчук Н.Э. о продолжении осуществления ухода от ДД.ММ.ГГГГ, решением УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № Горобчук Н.Э. в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода.

Согласно выписке из акта освидетельствования серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность, причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признана уважительной.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Горобчук Н.Э. обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка-инвалида.

Письмом Черняховского отдела ОГКУ Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о выявлении факта недостоверности информации, содержащейся в представленных ею документах при обращении с заявлением, а именно, что согласно выписке, сформированной ДД.ММ.ГГГГ с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенном на официальном сайте ФНС России, отец ребенка, ФИО3, является генеральным директором и учредителем ООО «Эдельвейс».

В представленной трудовой книжке на имя ФИО7 имеется запись об увольнении его с должности директора в связи с прекращением деятельности ООО «Эдельвейс».

В соответствии с п. 47, гл. 8 Порядка назначения и выплаты пособий на детей, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 8 мая 2009 г. № 282, выплата пособия на ребенка и ежемесячного пособия на ребенка-инвалида приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на срок до трех месяцев.

В связи с чем Горобчук Н.Э. было рекомендовано устранить имеющиеся расхождения.

В обоснование своей правовой позиции представителем ответчика представлена заверенная надлежащим образом копия Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Эдельвейс», согласно которой ФИО3, является генеральным директором и учредителем ООО «Эдельвейс».

Из представленной в судебное заседание представителем ответчика трудовой книжки на имя ФИО7 следует, что в ней имеется запись об увольнении его с должности директора ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности ООО «Эдельвейс».

При этом, в судебном заседании установлено, что ООО «Эдельвейс» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия на ребенка-инвалида Горобчук Н.Э. была возобновлена, пособие было выплачено в полном объеме за весь период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

Тем не менее, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор г. Черняховска Калининградской области в интересах Горобчук Н.Э. ссылается на не восстановление ответчиком права Горобчук Н.Э. на получение пособия на ребенка-инвалида и выплату данного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и просит обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» восстановить право Горобчук Н.Э. на получение пособия на ребенка-инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и выплатить Горобчук Н.Э. пособие на ребенка-инвалида за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 рублей.

Однако суд с подобными доводами согласиться не может в силу следующего.

Положениями Закона Калининградской области от 14 января 2005 г. № 487 «О пособиях гражданам, имеющим детей» предусматриваются в качестве одних из видов региональных пособий на детей: ежемесячное пособие на ребенка-инвалида.

Размер ежемесячного пособия на ребенка-инвалида составляет 2 000 рублей (ст. 11 Закона).

Право на ежемесячное пособие на ребенка-инвалида имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка-инвалида до достижения им возраста восемнадцати лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 200 процентов величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калининградской области (ст. 10 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона пособие на ребенка, ежемесячное пособие на ребенка-инвалида, ежемесячное пособие многодетной семье устанавливаются с месяца рождения ребенка, если обращение за ними со всеми необходимыми документами последовало не позднее трех месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за указанными пособиями по истечении трех месяцев с месяца рождения ребенка они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление о назначении этих пособий со всеми необходимыми документами.

Аналогичные нормы содержаться и в Постановлении Правительства Калининградской области от 8 мая 2009 г. № 282 «О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан» (вместе с «Порядком назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей»).

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных положений законодательства, назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. Таким образом, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Поскольку обращение Горобчук Н.Э. за получением ежемесячного пособия на ребенка-инвалида последовало ДД.ММ.ГГГГ, то ответчиком обоснованно произведена выплата указанного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовых оснований не согласиться с такой позицией ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» у суда не имеется.

Вопреки доводам истца, при отсутствии соответствующего заявления последней ранее ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика не имелось правовых оснований для выплаты Горобчук Н.Э. спорной выплаты за более ранние периоды.

В поданном иске на невозможность обращения Горобчук Н.Э. за получением данного пособия не указано, о наличии объективных обстоятельств, реально затрудняющих или делающих невозможным подачу соответствующего заявления, в частности таких как: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность лица вследствие заболевания или травмы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника и прочее не заявлено.

В свою очередь, пунктом 37 Постановления Правительства Калининградской области от 8 мая 2009 г. № 282 «О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан» предусмотрено, что документы, необходимые для назначения пособий на детей могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном действующим законодательством порядке. В случае обращения заявителя через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) заявление и документы, необходимые для получения пособий, направляются в форме электронных документов.

Уполномоченное государственное учреждение в сфере социальной поддержки населения запрашивает по каналам межведомственного взаимодействия документы (сведения), необходимые для назначения пособий, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, органов государственных внебюджетных фондов, а также организаций, с которыми заключены соглашения о предоставлении информации, в случае, если указанные документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, Горобчук Н.Э. имела возможность обратиться в установленный срок за получением пособия на ребенка-инвалида, однако этого не делала и в суде не указала причин, которые ей в этом препятствовали. О наличии такого права на получение пособия Горобчук Н.Э. было известно, о чем свидетельствует ее обращение в УПФР в Черняховском районе Калининградской области.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные выше положения норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Черняховска Калининградской области в интересах Горобчук Н.Э. о понуждении ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» восстановить право Горобчук Н.Э. на получение пособия на ребенка-инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, не подлежат удовлетворению и исковые требования прокурора г. Черняховска Калининградской области в интересах Горобчук Н.Э. о понуждении ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить Горобчук Н.Э. пособие на ребенка-инвалида за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Черняховска Калининградской области в интересах Горобчук Н. Э. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо Министерство социальной политики Калининградской области о восстановлении права на получение пособия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова