Решение по делу № 2а-2891/2019 от 13.11.2019

КОПИЯ

Дело №2а-2891/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года                                                      город Севастополь                                                                 Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при помощнике Пергаменщик А.В.,

с участием

представителя административных истца Пивненко Н.В.,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Фоменко В.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги перераспределения земель и земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца Фоменко В.В. – Пивненко Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным и отменить решение об отказе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-10647/19 в предоставлении Фоменко В.В. государственной услуги о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя и земельных участков находящихся в частной собственности, расположенного по адресу <адрес> путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги о перераспределении соседнего земельного участка, однако ему было отказано. Административный истец полагает, что данный отказ противоречит сведениям содержащимся в ЕГРП, а также выводам изложенным в судебных решениях в которых были установлены обстоятельства исключающие образование самостоятельного земельного участка на испрашиваемом участке гражданином Фоменко А.А.

Административный ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением вх.№ГУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу <адрес> путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> письмом № ГУ-исх-№, отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на подпункт 9 пункта 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что на перераспределяемой части земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок. Так же Департамент указал, что перераспределяемая часть земельного участка пересекает местоположение земельного участка, переданного третьему лицу на основании государственного акта сер.ЯЕ №.

Вместе с тем такой вывод административного ответчика, изложенный в обжалуемом решении противоречит, установленным в ходе рассмотрения настоящего дела фактическим обстоятельствам.

Так, из постановления Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Решение Севастопольского городского Совета № от 13.12.2006г. о передаче в собственность земельного участка площадью 0,0687 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, расположенный по адресу <адрес>, от сер. ЯЕ №. ФИО12 признано противоправным и отменено. Определением Севастопольского апелляционного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Постановление Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.

Заочным решением Ленинского районного суда города Севастополя (судья ФИО8) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя земельный участок с целевым назначением для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений и сооружений (ранее присвоенный кадастровый №) истребован из незаконного владения ФИО13 в пользу города федерального значения Севастополя. Заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение приведенного решения суда подтверждается сведениям из ЕГРП, согласно которым, земельный участок площадью 0,0687 га, расположенный по адресу <адрес> кадастровым номером № снят с кадастрового учета.

Таким образом, заключение приведенное в обжалуемом письме административного ответчика о том, что перераспределяемая часть участка пересекает месторасположение участка переданного третьему лицу не соответствует действительности и противоречит сведениям из ЕГРП.

Что касается доводов о том, что из перераспределяемого участка возможно образование самостоятельного участка, то данные доводы опровергаются обстоятельствами установленными решениями судов по ранее рассмотренным гражданским делам.

Так в ходе рассмотрении дела № Ленинским районным судом города Севастополя и Севастопольским апелляционным административным судом, установлено, что земельный участок, площадью 0,0687 га, расположенный по адресу <адрес>, перекрывает проезд к существующим домовладениям собственником одного из которых является Фоменко В.В., к пожарному гидранту, не выдержаны нормативы разрыва, сужен до 2 метров один из заездов, что не соответствует Генеральному плану города и создает препятствия в использовании <адрес> и земельными участками соседних пользователей. Данные обстоятельства явились основанием для вынесения Ленинским районным судом решения по делу № об истребовании земельного участка в пользу города федерального значения Севастополя.

Кроме того образование самостоятельного земельного участка противоречит требованиям ст. 11.9, 39.29 ЗК РФ

Согласно положениям п. 5 и п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, а именно: не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 39.28 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

В соответствии с п.2 чт. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ Департамента в предоставлении спрашиваемой административным истцом государственной услуги является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд считает исковые требования административного истца законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст 175-189 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Фоменко В.П. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги Фоменко В.В. о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес> путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом №ГУ-исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 10 декабря 2019 года.

Председательствующий: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>