Решение от 13.07.2023 по делу № 33-7380/2023 от 08.06.2023

Судья – Чикулаева И.Б.

Дело № 33-7380/2023, 2-719/2023

УИД 59RS0004-01-2022-007276-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

Судей Петуховой Е.В., Владыкиной О.В.

при секретаре Чернышевой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 13.07.2023 дело по апелляционной жалобе Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» на решение Ленинского районного суда гор. Перми от 29.03.2023.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Владыкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кунгурский городской прокурор Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее по тексту – Фонд) о возложении обязанности организовать и провести капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме по адресу: ****, в срок до 30.08.2023.

В обоснование требований указал, чтов ходе надзорных мероприятий, установлено, что Фондом допускаются нарушения требований жилищного законодательства.

Многоквартирный дом по адресу:**** включен в региональную программу 2018-2020г.г. на проведение комплексного обследования и ремонт крыши. Комплексное обследование дома проведено в 2018 году, ремонт крыши так и не выполнен.

Согласно технического отчета ООО «Промэнерго-аудит», износ крыши составляет 50%. После получения технического отчета Фондом не проводилось конкурсных процедур по отбору подрядной организации на строительно-монтажные работы по капитальному ремонту в многоквартирном доме, капитальный ремонт крыши не выполнен.

Согласно акту осмотра МУП «Кунгурстройзаказчик» от 27.04.2022 покрытие крыши находится в ветхом состоянии, на крыше имеются трещины, заплаты, в квартире № ** имеются протечки кровли.До настоящего времени капитальный ремонт крыши многоквартирного дома не выполнен, что нарушает права собственников жилых помещений и неопределенного круга лиц, которые могут проживать в указанном доме либо владеть в нем жилыми помещениями.

Ответчик иск не признал.

Судом первой инстанции постановлено о возложении на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность организовать и провести в многоквартирном доме по адресу: **** капитальный ремонт крыши.

Ответчикоспаривает решение суда, казывает, что предъявление иска прокурором в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц незаконно, поскольку круг лиц в пользу которых действует прокурор известен, ими являются собственники многоквартирного дома. Полагает, что на ответчике не лежит обязанность в виде проведения работ по капитальному ремонту крыш в силу закона.

В судебном заседании прокурор просил оставить решение суда без изменения, остальные лица участие не принимали.

Судебная коллегия в соответствии с положениями ст. 167,327 ГПК РФ нашла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, согласно которой величина износа многоквартирного дома по адресу: **** – 58%, по состоянию на октябрь 2018 года, определены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта в доме: 2018-2020 годы – комплексное обследование, ремонт крыши (л.д. 18).

Согласно выводам технического отчета № 198 обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****, при визуальном освидетельствовании крыши и кровли зафиксированы следующие дефекты и повреждения: следы замачивания конструкций стропильной системы; поражение карниза биокоррозией; разрушение, сырость в местах ендовы; поражение асбестоцементных листов биокоррозией. Техническое состояние крыши оценено как ограниченно-работоспособное, кровли – как удовлетворительное. Рекомендовано провести ревизию стропильной системы крыши, по результатам выполнить ремонт крыши и кровли (период проведения 2019-2021 год).

Согласно акту весеннего осмотра МУП «Кунгурстройзаказчик» от 27.04.2022 покрытие крыши многоквартирного дома по адресу: **** находится в ветхом состоянии, на крыше имеются трещины, заплаты, в квартире № ** имеются протечки кровли (л.д. 19).

Руководствуясь положениями ст.ст. 168, 178, 180, 182 ЖК РФ, районный суд указал, что поскольку региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014 - 2044 гг., предусмотрен капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № ** по ул. ****, Пермского края в период с 2018-2020 годы, то исковые требования к Региональному оператору о понуждении к проведению соответствующих ремонтных работ подлежат удовлетворению.

Удовлетворение исковых требований явилось основанием для обращения с апелляционной жалобой.

Судебная коллегия считает выводы районного суда об удовлетворении исковых требований основанными на правильном применении и толковании норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФрегиональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы такой результат разрешения спора находится в соответствии с содержанием норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, статьи 166, 168, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, возлагающих обязанность на регионального оператора не только по определению объема работ при проведению капитального ремонта и соблюдения сроков, установленных на территории субъекта Российской Федерации, но и соблюдения требований к качеству проводимых работ, учитывая, что несоблюдение таких требований в отношении жилого многоквартирного дома может повлечь угрозу жизни и здоровью проживающих в таком доме граждан и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи вышеуказанных домов.

С учетом положений ст. 166, 168, 182, 190.1, 191 ЖК РФ недостаточность средств фонда капитального ремонта не освобождает регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и именно на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет любых не запрещенных законом средств.

Ответчик наделен правом в связи с недостаточностью средств фонда принять меры для получения средств государственной поддержки из бюджета.

Доводы об отсутствии правовых оснований для обращения прокурора с иском в защиту неопределенного круга лиц отклоняются. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 ГПК РФ). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Гражданский кодекс РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК РФ

С учетом изложенного, избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц в виде возложения обязанности по обеспечению ремонта крыши МКД предусмотрен законом, направлен на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц, является надлежащим.

На основании изложенного, решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда гор. Перми от 29.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» – без удовлетворения.

(мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.07.2023)

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Владыкина О.В.