Решение по делу № 12-82/2021 от 07.09.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ишим                     04 октября 2021 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Биотэкс-групп» Ермохина В.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Кудрявцевой Н.Ю. № 207 А от 05.04.2021 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Биотэкс-групп», адрес юридического лица: <адрес>, адрес места фактического осуществления деятельности: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Кудрявцевой Н.Ю. № 207 А от 05.04.2021 года юридическое лицо - ООО «Биотэкс-групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Биотэкс-групп» Ермохин В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление, освободить ООО «Биотэкс-групп» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и вынести устное замечание, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Полагает, что вмененное в вину административное правонарушение является малозначительным, так как факт превышения выброса по взвешенным частицам (пыль мясокостной муки в пересчете на белок) в 1,74 раза имел место лишь однажды - ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, генеральным директором ООО «Биотэкс-групп» были проведены мероприятия по устранению повреждений в системе аппаратного отделения, а проведенные в последствии замеры (измерения) выбросов зафиксировали отсутствие превышения нормативов ПДВ. Указанные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении действия ООО «Биотэкс-групп» существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям не нанесли. Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождение ООО «Биотэкс-групп» от административной ответственности с вынесением устного замечания позволит в полной мере реализовать цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ (предупреждение в совершении новых правонарушений). Указанные положения ст. 2.9 КоАП РФ при принятии постановления по делу об административном правонарушении учтены не были, доводы настоящей жалобы свидетельствуют об объективной возможности и целесообразности применения в данном деле положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом представителя юридического лица ООО «Биотэкс-групп» генерального директора Ермохина В.В., представителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (л.д. 66-67), прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране окружающего воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что юридическим лицом - ООО «Биотэкс-групп», расположенным по адресу: <адрес>, допущено нарушение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ООО «Биотэкс-групп» в рамках осуществления производственного экологического контроля допущено несоблюдение нормативов ПДВ при эксплуатации источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: № 0006 (вентиляционное отверстие аппаратного отделения) на объекте НВОС по адресу: <адрес>, а именно установлено превышение в 1,74 раза по взвешенным частицам (пыль мясокостной муки в пересчете на белок) (установленный норматив ПДВ-0,0013 г/с, результат отбора проб ДД.ММ.ГГГГ-0,002265 г/с). Вышеуказанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.21 (нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него) КоАП РФ.

Административное правонарушение: нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него допущено по вине юридического лица ООО «Биотэкс-групп», так как оно своими действиями (бездействием) нарушило требования: ч. 1 ст. 22, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Вышеуказанные нарушения требований в области охраны окружающей среды установлены: протоколом об административном правонарушении № 197 А от 23.03.2021 г. в отношении ООО «Биотэкс-групп» (л.д. №), копией протокола испытаний № 501/20-ПВ филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области и справкой к нему (л.д. №), разрешением № 13 от 23.10.2019 г. на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) с перечнем (л.д.№), условиями действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с приложением (л.д.№), актом поверки ООО «Биотэкс-групп» № 7 АОВЗ от 03.03.2021 г. (л.д. №), распоряжением № 12-р от 26.01.2021 г. о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Биотэкс-групп» (л.д.№).

    Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Биотэкс-групп» постановлением должностного лица от 05.04.2021 года к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Биотэкс-групп» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «Биотэкс-групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО «Биотэкс-групп» назначено справедливое, в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, оснований для его снижения ниже низшего предела не имеется.

    Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью деяния, не влекут отмену постановления должностного лица.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное нарушение требований природоохранного законодательства, не может быть признано несущественным и являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку правонарушение, выразившееся в нарушении правил и норм, несоблюдение которых могло повлечь за собой причинение вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не может являться незначительным.

Относительно доводов о том, что ООО «Биотекс-групп» были проведены мероприятия по устранению нарушения природоохранного законодательства, то устранение нарушений после их выявления не освобождает от ответственности за указанные нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение, устранение нарушений может учитываться для вида и размера административного наказания.

Допущенное нарушение затрагивает сферу экологии, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности, каких-либо обстоятельств, препятствующих юридическому лицу соблюдать экологические требования при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

С учётом изложенного, оснований к отмене оспариваемого постановления и к удовлетворению жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Кудрявцевой Н.Ю. № 207 А от 05.04.2021 г. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Биотэкс-групп», по части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Биотэкс-групп» Ермохина В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в установленном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                     А.А. Калинин