Решение от 15.05.2020 по делу № 2-2168/2020 от 17.02.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Городской округ Люберцы                                    ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Деевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Барахтановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску З к Администрации городского округа Люберцы Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

З обратилась к Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 898кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: при домовладении; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Основанием возникновения права собственности истца на вышеуказанный земельный участок являются Договор дарения земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГ

На земельном участке истца расположены 20/100 долей жилого дома с кадастровым номером №

В целях улучшения жилищных условий, истицей на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, без согласования и без получения разрешительной документации был возведен жилой дом.

Согласно Техническому плану здания от ДД.ММ.ГГ., подготовленному кадастровым инженером С, возведенное здание представляет собой трехэтажный кирпичный жилой дом площадью 127кв.м., который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.

Истцом направлено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрами допустимости размещения объекта или уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства на уже возведенный индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на что истцу был выдан отказ в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта, так как объект капитального строительства построен без получения исходно-разрешительной документации. Истцу было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Также, истец на земельном участке с кадастровым номером № возвела служебное строение – баню.

По заказу истца в досудебном порядке экспертной компанией «Аксиома» было разработано Техническое заключение № от ДД.ММ.ГГ. по определению соответствия жилого дома и служебного строения, расположенных по адресу: <адрес>, нормативно-техническим требованиям и правилам.

В соответствии с Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГ., общая площадь дома Лит. Б, Б1 составляет 131,8кв.м., общая площадь здания – 127,0кв. м., жилая площадь – 30,8кв.м. Служебное строение (баня) имеет площадь застройки 65,5кв.м.

В состав жилого дома Лит Б, Б1 входят следующие помещения: подвальный этаж Лит. Б1 помещение № площадь. 17,0кв.м.; Лит Б1 помещение № подвал площадью 16,7кв.м.; 1 этаж: Лит. Б помещение № помещение площадью 12,7кв.м.; Лит.Б помещение № холл с лестницей площадью 6,5кв.м.; Лит Б помещение № кухня площадью 25,5кв.м.; Лит. Б помещение № санузел площадью 3,8кв.м.; 2 этаж: Лит. Б помещение № помещение площадью 6,7кв.м., Лит. Б помещение № жилое площадью 9,7кв.м.; Лит. Б помещение № жилое площадью 21,1кв.м.; Лит. Б помещение № балкон площадью 12,1кв.м..

Согласно Техническому заключению № от ДД.ММ.ГГ. исследуемый жилой дом и служебное строение (баня) соответствуют необходимым нормативно-техническим требованиям и правилам, не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не оказывают отрицательного влияния на параметры воздушного пространства и деятельность аэродромов.

Истец полагает, что признать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным и просит суд признать за ней право собственности на жилой дом Лит. Б, Б1 площадью 131,8кв.м. (площадь здания – 127,0кв.м., жилая площадь – 30,8кв. м.) и на служебное строение (баню) площадью застройки 65,5кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в составе:

- подвальный этаж Лит. Б1 помещение № подвал площадью 17,0кв.м.; Лит Б1 помещение № подвал площадью 16,7кв.м.;

- 1этаж: Лит. Б помещение № помещение площадью 12,7кв.м.; Лит. Б помещение № холл с лестницей площадью 6,5кв.м.; Лит Б помещение № кухня площадью 25,5кв.м.; Лит. Б помещение № санузел площадью 3,8кв.м.;

- 2 этаж: Лит. Б помещение № помещение площадью 6,7кв.м., Лит. Б помещение № жилое площадью 9,7кв.м.; Лит. Б помещение № жилое площадью 21,1кв.м.; Лит. Б помещение № балкон площадью 12,1кв.м..

В судебное заседание истец З не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, привлеченные судом к участию в деле не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, собственники смежных земельных участков граничащих с з\у истицы - Щ собственник з\у с КН № и Р, собственник земельного участка границы которого не установлены в установленном законом порядке, расположенного на юго-западе от спорного строения истицы, в суд не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований истицы не возражали.

Суд полагает рассмотреть данное дело в отсутствие сторон в порядке статьи 167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу ст. ст. 209 и 263 ГК РФ собственник земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, вправе возводить на нем жилой дом и служебные постройки при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что истице З на основании Договора дарения земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 898кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: при домовладении.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

В целях улучшения жилищных условий истцом на принадлежащем ему земельном участке без согласования и без получения разрешительной документации был возведен жилой дом.

Согласно Техническому плану здания от ДД.ММ.ГГ., возведенное здание представляет собой трехэтажный кирпичный жилой дом площадью 127кв.м., который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.

ДД.ММ.ГГ истец обратился в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы по вопросу подготовки уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам допустимости размещения объекта или уведомления о соответствия построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства на уже возведенный индивидуальный жилой дом на земельном участке, с целью последующей регистрации права собственности.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГ. отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, поскольку собственником земельного участка не было получена разрешительная документация.

Ранее ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства на землях ИЖС осуществляются на основании разрешения на строительство.

С ДД.ММ.ГГ утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса, по завершении строительства правообладателем земельного участка направляется предусмотренное частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса уведомление об окончании строительства или реконструкции, а рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, установленном частями 17 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ следует отметить, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 года), при условии подачи до 1 марта 2019 года соответствующего уведомления в уполномоченный орган. При этом совокупность указанных фактов (отсутствие разрешения на строительство, начало строительства без разрешения на строительство, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) не является само по себе основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса (в редакции Закона N 340-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ, вступившего в силу с 01.09.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для подтверждения своих доводов истцом представлено заключение специалиста ООО ЭК «Аксиома» №.

В соответствии с Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГ., общая площадь дома Лит. Б, Б1 составляет 131,8кв.м., общая площадь здания – 127,0кв.м., жилая площадь – 30,8кв.м. Служебное строение (баня) имеет площадь застройки 65,5кв.м.

В состав жилого дома Лит Б, Б1 входят следующие помещения: подвальный этаж Лит. Б1 помещение № площадь. 17,0кв.м.; Лит Б1 помещение № подвал площадью 16,7кв.м.; 1 этаж: Лит. Б помещение № помещение площадью 12,7кв.м.; Лит.Б помещение № холл с лестницей площадью 6,5кв.м.; Лит Б помещение № кухня площадью 25,5кв.м.; Лит. Б помещение № санузел площадью 3,8кв.м.; 2 этаж: Лит. Б помещение № помещение площадью 6,7кв.м., Лит. Б помещение № жилое площадью 9,7кв.м.; Лит. Б помещение № жилое площадью 21,1кв.м.; Лит. Б помещение № балкон площадью 12,1кв.м..

Согласно Техническому заключению № от ДД.ММ.ГГ. исследуемый жилой дом и служебное строение (баня) соответствуют необходимым нормативно-техническим требованиям и правилам, не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не оказывают отрицательного влияния на параметры воздушного пространства и деятельность аэродромов.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела, в том числе с учётом заключения специалиста, установлено, что при возведении спорного строения нарушений строительных норм и правил, которые бы свидетельствовали, что сохранение здания угрожает жизни, здоровью и имуществу других лиц, не допущено.

Возражений третьих лиц, собственников земельных участков граничащих с земельным участком истицы, относительно требований истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным и доказанным, что возведённые З жилой дом, служебное строение (баня) расположены в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, их назначение соответствует виду разрешённого использования участка, возведение этих строений не нарушает требования СНиП, сводов правил, технических регламентов, противопожарных норм и правил, его использование угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия не создаёт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░ ░░░. ░, ░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░ 131,8░░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 127,0░░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 30,8░░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 65,5░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:22:0030401:0244 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░. ░1 ░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░░ 17,0░░.░.; ░░░ ░1 ░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░░ 16,7░░.░.;

- 1░░░░: ░░░. ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12,7░░.░.; ░░░. ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 6,5░░.░.; ░░░ ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 25,5░░.░.; ░░░. ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3,8░░.░.;

- 2 ░░░░: ░░░. ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 6,7░░.░., ░░░. ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 9,7░░.░.; ░░░. ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,1░░.░.; ░░░. ░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░░ 12,1░░.░..

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░