Решение по делу № 33а-7/2021 от 21.05.2020

Судья Воркуева О.В. Дело № 33а-7/2021 (33а-1493/2020)

(УИД 37RS0012-01-2019-001658-14)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2021 года город Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В.,

судей Луковкиной Е.О., Запятовой Н.А.,

при секретаре Солдатенковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Луковкиной Е.О. дело по апелляционной жалобе Лисиной Ирины Владимировны на решение Октябрьского районного суда города Иваново от 27 февраля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново к Лисиной Ирине Владимировне о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Иваново (далее – Инспекция, ИФНС России по г. Иваново) обратилась в суд с административным иском к Лисиной И.В., в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФ ОМС) за 2017 год в сумме 4590 рублей и за 2018 год в сумме 608,33 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) на выплату страховой пенсии за 2017 год в сумме 23 400 рублей и за 2018 год в сумме 2765,10 рублей; пени за период с 10 января по 28 февраля 2018 года за несвоевременную уплату страховых взносов в ФФ ОМС в сумме 59,55 рублей и в
ПФ РФ в сумме 303,08 рублей.

Одновременно, Инспекция просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного иска в суд.

Требования мотивированы тем, что в результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов в отношении Лисиной И.В., утратившей статус индивидуального предпринимателя 07 февраля 2018 года, выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФ ОМС за 2017-2018 годы в общей сумме 31363,43 рублей, за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени. В адрес административного ответчика было направлено требование № 6188 по состоянию на 6 марта 2018 года об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2017-2018 г.г., которое добровольно не исполнено, что послужило поводом для обращения Инспекции с иском в суд.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 27 февраля 2020 года заявленные требования Инспекции удовлетворены; с Лисиной И.В. в пользу Инспекции взыскана задолженность по страховым взносам и пени в общем размере 31726 рублей 06 копеек, в том числе задолженность: на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС с 01 января 2017 года прочие начисления за 2017 год в сумме 4590 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС с 01 января 2017 года прочие начисления за 2018 год в сумме 608 рублей 33 копейки; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ
с 01 января 2017 года прочие начисления за 2017 год в размере 23400 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 01 января 2017 года прочие начисления за 2018 год в размере 2765 рублей 10 копеек; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС с 01 января 2017 года прочие начисления за период с 10 января 2018 года по 28 февраля 2018 года в размере
59 рублей 55 копеек; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 01 января 2017 года прочие начисления за период с 10 января 2018 года по 28 февраля 2018 года в размере
303 рубля 08 копеек; в доход бюджета городского округа Иваново взыскана государственная пошлина в размере в размере 1 151 рубля 78 копеек.

Не согласившись с решением суда, Лисина И.В. подала апелляционную жалобу, в которой поставила вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании административный ответчик Лисина И.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, просила её удовлетворить, представитель административного истца Дубкова О.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела установлено, что в 2017 году и до 07 февраля 2018 года Лисина И.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем была обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В связи с неуплатой страховых взносов и пени, начисленных в связи с их несвоевременной уплатой, Лисиной И.В. было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 6188 по состоянию на 06 марта 2018 года, содержащее указание на его исполнение в срок до 30 марта 2018 года, направленное
13 марта 2018 года в адрес Лисиной И.В. простой почтовой корреспонденцией.

В установленный срок требование Инспекции административным ответчиком не исполнено, в связи с чем административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Лисиной И.В. суммы страховых взносов и пени.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Иваново от 28 сентября 2018 года, с учетом определения от 6 февраля 2019 года об исправлении описки, с Лисиной И.В. взысканы суммы задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года в размере 5 198,33 рублей; суммы пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС
с 01 января 2017 года в размере 59,55 рублей за период с 10 января 2018 года по
28 февраля 2018 года; суммы налога по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за периоды с 01 января 2017 года в размере 26 165,11 рублей; суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01 января 2017 года в размере
303,08 рублей, начисленные за период 10 января 2018 года по 28 февраля 2018 года.

По заявлению Лисиной И.В. судебный приказ определением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Иваново от 16 октября 2018 года был отменен.

20 ноября 2018 года ИФНС России по г.Иваново обратилась в Октябрьский районный суд города Иваново с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 21 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г.Иваново к Лисиной И.В. было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 16 мая 2019 года решение суда от
21 февраля 2019 года было отменено, административное исковое заявление оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения ИФНС России по г.Иваново досудебного порядка урегулирования спора.

16 мая 2019 года требование №6188 было повторно направлено в адрес Лисиной И.В. заказным письмом.

Поскольку требование оставлено Лисиной И.В. без исполнения налоговый орган обратился в суд с указанным административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, признав причины пропуска налоговым органом срока на обращение в суд уважительными и восстановив налоговому органу срок обращения в суд с административным иском, руководствуясь положениями Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пришел к выводу о законности заявленных административным истцом требований; при этом суд исходил из того, что Лисина И.В., являясь в силу закона плательщиком страховых взносов, свои обязательства в добровольном порядке по их уплате не исполнила.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы обоснованы, должным образом мотивированы, отвечают установленным обстоятельствам дела и материальному закону, регулирующему спорные правоотношения.

В апелляционной жалобе Лисина И.В. указывает на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд при отсутствии уважительных причин и, как следствие, на необходимость отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с предписаниями пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодателем не определены.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос.

В административном исковом заявлении Инспекция указывает, что ИФНС России по г.Иваново в установленный законом срок обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеназванной задолженности, в соответствии с которым мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Иваново от 28 сентября 2018 года выдан судебный приказ о взыскании с Лисиной И.В. имеющейся недоимки по страховым взносам. После отмены определением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Иваново от 16 октября 2018 года данного судебного приказа, административный истец 20 ноября 2018 года своевременно обратился в Октябрьский районный суд г.Иваново с административным иском к Лисиной И.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общем размере
31726 рублей 06 копеек. Решением суда от 21 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований было отказано. Но данный судебный акт впоследствии отменен и административный иск оставлен без рассмотрения ввиду несоблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора, а именно направления требования об уплате налога административному ответчику простой почтовой корреспонденцией при отсутствии доказательств его вручения (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 16 мая 2019 года). В тот же день указанное требование вновь направлено Лисиной И.В. заказной почтовой корреспонденцией. После соблюдения досудебного порядка урегулирования спора через непродолжительное время (3 июля 2019 года) ИФНС России по г. Иваново вновь обратилась в суд с настоящим административным иском, что свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и необходимости его восстановления.

Изучив указанные доводы Инспекции, цель обращения в суд, обусловленную защитой интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговыхплатежей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что причины пропуска процессуального срока являются уважительными и достаточными для восстановления соответствующего процессуального срока.

Делая подобный вывод, судебная коллегия также исходит из того, что первоначальное обращение в суд налогового органа с административным иском имело место с соблюдением установленного законом срока; административным истцом предпринимались последовательные и исчерпывающие меры по принудительному взысканию с административного ответчика имеющейся задолженности по страховым взносам.

Доводы жалобы об обратном являются субъективным мнением автора жалобы, основанном на избирательном толковании положений закона и имеющихся в материалах дела доказательств.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам в упомянутом размере, исходя из следующего.

В силу пп.1 и 2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности индивидуальные предприниматели.

Как следует из пп.1, 2 п.1 ст.430 НК РФ, в редакции действующей в спорный период, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 года. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

Абзацами вторыми четвертым этого подпункта, в редакции, действовавшей до 1 января 2018 года, размер страховых взносов определялся в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает
300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Согласно п.5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

В силу положений пунктов 1, 4 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что законом закреплена обязанность индивидуального предпринимателя своевременно перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд, а также в Фонд обязательного медицинского страхования. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения им статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента его прекращения.

Как следует из материалов дела, в 2017 году и до 7 февраля 2018 года
Лисина И.В. являлась индивидуальным предпринимателем, тем самым обязана была уплачивать страховые взносы. Но данную обязанность не исполнила до настоящего времени, что не отрицается административным ответчиком. Расчет задолженности, представленный административным истцом, проверен судом и является верным, соответствует вышеприведенным правовым нормам. Оснований с ним не согласиться у судебной коллегии не имеется.

В апелляционной жалобе Лисина И.В. указывает, что Инспекцией нарушен срок направления ей требования об уплате страховых взносов, в связи с чем налоговым органом утрачено право на взыскание страховых взносов.

Настоящие доводы жалобы основанием для отмены решения суда не являются в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, что обязанность по уплате страховых взносов, в отношении которых выставлено требование №6188 от 6 марта 2018 года, наступила 09 января 2018 года и 22 февраля 2018 года. То есть, первоначально требование налоговым органом было направлено в установленный законом трехмесячный срок. Однако налоговый орган при первоначальной отправке требования нарушил пункт 6 статьи 69 НК РФ, в соответствии с которым такое требование должно было быть направлено налогоплательщику заказным письмом. В связи с этим апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 16 мая 2019 года административное исковое заявление было оставлено без рассмотрения. Именно ввиду указанного обстоятельства налоговым органом за пределами срока, установленного частью
1 статьи 70 НК РФ, повторно заказным письмом 16 мая 2019 года в адрес Лисиной И.В. было направлено требование №6188, при этом нового требования в адрес административного ответчика не выставлялось.

Ссылки в жалобе о том, что требование было направлено налоговым органом по неверному адресу, по которому Лисина И.В. не проживает, являются несостоятельными, поскольку как следует из представленных в материалы дела доказательств, требование об уплате страховых взносов было направлено по адресу регистрации Лисиной И.В. по месту жительства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом право на принудительное взыскание страховых взносов не утрачено.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных судом первой инстанции, выразившихся в рассмотрении дела с нарушением правил подсудности, основанием для отмены судебного постановления не являются, поскольку основаны на неверном толковании положений процессуального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из адресной справки отделения адресно-справочной работы
УВМ УМВД России по Ивановской области усматривается, что административный ответчик Лисина И.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> а также зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Исходя из положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 2, 3 Закона Российской Федерации
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства физического лица определяется местом его регистрации.

Кроме того, в поданных ходатайстве и возражениях на частную жалобу, имеющихся в материалах дела (т.1 л.д.81, 94), административный ответчик неоднократно указывал место своего жительства: <адрес>

Таким образом, налоговый орган, в соответствии с приведенными положениями закона, обратился в суд по месту регистрации Лисиной И.В. в Октябрьский районный суд г. Иваново.

Вопреки доводам жалобы, оснований для передачи дела по подсудности в другой суд по месту пребывания административного ответчика у суда не имелось, поскольку факт регистрации по месту пребывания на определенный срок, с учетом наличия регистрации по месту жительства, не свидетельствует о нарушении правил подсудности. Ходатайств о передаче дела на рассмотрение в другой суд административным ответчиком не заявлялось.

Утверждения в жалобе о ненадлежащем оформлении полномочий представителя административного истца ввиду отсутствия диплома о высшем юридическом образовании; о неуказании в требовании № 6188 задолженности по страховым взносам за 2018 год опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе копией диплома (т.1 л.д. 162), а также содержанием упомянутого требования, где отражено наличие задолженности за 2017, 2018 годы и начисленные пени.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств направления административному ответчику требования № 6188 от 6 марта 2018 года, о неполучении данного документа, являются несостоятельными, поскольку в материалы дела представлен реестр заказной корреспонденции от 16 мая 2019 года с отметкой организации почтовой связи, где содержатся данные о направлении упомянутого требования Лисиной И.В.

В силу положений части 6 статьи 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении административным истцом порядка направления требования, а также досудебного порядка урегулирования спора.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, но не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены решения суда. Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и считать их неправильными не имеется.

Судебная коллегия полагает, что по существу заявленных требований суд принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лисиной Ирины Владимировны – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции (г. Москва) в течение 6 месяцев со дня принятия.

Председательствующий Мудрова Е.В.

Судьи Луковкина Е.О.

Запятова Н.А.