Решение по делу № 33-4812/2017 от 24.08.2017

Судья Репман Л.Ю.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 сентября 2017 года № 33-4812/2017

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Молоковой Л.К.,

при секретаре Шагаловой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.06.2017, которым исковые требования Иванова А.Л. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе от <ДАТА> №... об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признано частично незаконным.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность зачесть Иванову А.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с 03.06.1983 по 31.07.1983 в должности мастера по строительству, с 01.08.1983 по 31.03.1986 в должности прораба по строительству; с 01.04.1986 по 22.08.1986 в должности мастера по строительству и капитальным ремонтам хозяйственным способом в учреждении ... Вологодского облисполкома;

- с 01.05.1992 по 30.06.1995 в должности прораба – и.о. начальника участка №... строительного управления ремонтно-строительного треста ЧПО «Аммофос».

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность досрочно установить Иванову А.Л. страховую пенсию с даты определения права - с <ДАТА>.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области Горбачевой С.А., Иванова А.Л., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) от <ДАТА> №... Иванову А.Л. отказано в установлении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (10 лет) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж на дату определения права, 10.01.2017, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчислен пенсионным органом в размере 5 лет 7 месяцев 22 дней, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 1 год 8 месяцев 13 дней, с учетом суммирования списков - 7 лет 4 месяца 5 дней.

Не зачтены в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 03.06.1983 по 31.07.1983 в должности мастера по строительству, с 01.08.1983 по 31.03.1986 в должности прораба по строительству; с 01.04.1986 по 22.08.1986 в должности мастера по строительству и капитальным ремонтам хозяйственным способом в учреждении ОЕ-256/17 Вологодского облисполкома, поскольку в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1956 года) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера и производители работ, занятые полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, траспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций; учреждение ... не является строительной организацией, при документальной проверке пенсионным органом занятость Иванова А.Л. на строительстве объектов не подтвердилась. С 01.05.1992 по 30.06.1995 в должности прораба – и.о. начальника участка №... строительного управления ремонтно-строительного треста ЧПО «Аммофос» ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости в должности «прораба»; наименование должности «начальник участка» не предусмотрено разделом XXVII Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года).

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Иванов А.Л. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце и Череповецком районе. Просил отменить решение пенсионного органа от <ДАТА> №... в части отказа в зачете в стаж спорных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж данные периоды работы; обязать пенсионный орган назначить пенсию с <ДАТА>.

В обоснование требований указал, что периоды работы с 01.08.1983 по 31.03.1986 в должности прораба по строительству и с 01.04.1986 по 22.08.1986 в должности мастера по строительству и капитальным ремонтам хозяйственным способом в учреждении ... Вологодского облисполкома подлежат зачету в специальный стаж на основании данных, имеющихся в справке Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 17 (далее – ФКУ ИК-17 УФСИН России Вологодской области) от <ДАТА>, согласно которой Иванов А.Л. принимал непосредственное участие в строительстве жилых домов для работников и сотрудников учреждения в должности мастера по строительству, прораба по строительству, работал полный рабочий день, о чем свидетельствует выплата заработной платы в полном объеме; истец был принят непосредственно на строительные специальности, факт осуществления строительства подтверждается техническими паспортами на жилые дома. Период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности прораба – и.о. начальника участка №... строительного управления ремонтно-строительного треста ЧПО «Аммофос» должен быть зачет в льготный стаж, поскольку он осуществлял функции производителя работ, функции исполняющего обязанности начальника участка исполнял временно, в соответствии со справкой акционерного общества «ФосАгро – Череповец» (далее – АО «ФосАгро – Череповец») от 09.11.2016 работал полный рабочий день во вредных и тяжелых условиях труда; должность предусмотрена разделом XXVII, позицией 2290000б-24441 Списка № 2 от 1991 года.

Определением суда от <ДАТА>, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и АО «ФосАгро – Череповец».

В судебном заседании истец Иванов А.Л. и его представитель по устному ходатайству Петрова Е.В. иск поддержали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика УПФР в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Крылова В.А. суду пояснила, что Иванов А.Л. действительно работал в Учреждении с <ДАТА> по <ДАТА> в должности прораба и мастера по строительству, строил жилые дома для сотрудников Учреждения, весь период занимался строительными работами, занятость истца в течение 80% рабочего времени подтвердила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, АО «ФосАгро – Череповец» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил отзыв на иск, в котором оставил решение на усмотрение суда. В отзыве указал, что при анализе лицевых счетов Иванова А.Л. за 1992 год выявлено, что перевода его на должность начальника участка до 01.07.1995 не было, записи в трудовой книжке о переводе являются некорректными. С 01.05.1992 по 30.06.1995 он действительно работал в качестве прораба участка №... (участка общестроительных работ), в его обязанности входила организация производства работ непосредственно на рабочих местах – площадках строительства новых объектов, капительного ремонта, реставрации и ремонта действующих объектов. Эти площадки находились как на территории АО «ФосАгро – Череповец», так и на территориях вспомогательных структурных подразделениях предприятия, поэтому основное его рабочее место – это производственные площадки. Исполнение обязанностей начальника участка заключалось в подписании документов и составляло не более 10% от общего рабочего времени. Ввиду отсутствия документов произвести расчет занятости рабочего времени Иванова А.Л. не представляется возможным. Профессия производителя работ (прораба) дает право на назначение льготной пенсии, так как предусмотрена в разделе XXVII, позиция 2290000б-24441 Списка № 2 от 1991 года.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце и Череповецком районе ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Иванов А.Л. и ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, представитель АО «ФосАгро – Череповец» по доверенности Калинина В.В. оставляет решение по жалобе на усмотрение суда.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 1956 года).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в том числе, мастера (десятники) и прорабы.

Как следует из записей, имеющихся в трудовой книжке Иванова А.Л. и справке ФКУ ИК-17 УФСИН России Вологодской области от <ДАТА> №..., приказом от <ДАТА> №... Иванов А.Л. назначен 03.06.1983 на должность мастера по строительству, приказом от <ДАТА> №... <ДАТА> переведен прорабом по строительству, приказом от <ДАТА> №... 01.04.1986 переведен на должность мастера по строительству и капитальному ремонту хозяйственным способом, приказом от <ДАТА> №... уволен 22.08.1986 по статье 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России Вологодской области от <ДАТА> Иванов А.Л., <ДАТА> года рождения, действительно работал в Учреждении ... УИТУ УВД Вологодского облисполкома в период с <ДАТА> по <ДАТА>. В данный период времени на территории, прилегающей к исправительном учреждению, велось строительство жилых домов для работников и сотрудников учреждения. Иванов А.Л. принимал непосредственное участие в строительстве данных объектов в должности мастера по строительству, прораба по строительству. Работал полный рабочий день, что подтверждается выплатой заработной платы в полном объеме. Так же для строительства домов выводились работники из числа спецконтингента (осужденных) (л.д.51).

Их технических паспортов жилых домов №..., №..., №... по адресу <адрес>, усматривается, что собственником домов являлось ..., в эксплуатацию они были введены в <ДАТА> годах соответственно (л.д.26-31).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец имел полную занятость в должности мастера и прораба на строительстве жилых домов, в связи с чем полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж спорных периодов работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Учреждение ... УВД Вологодского облисполкома не являлось строительной организацией,не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку из Списка № 2 от 1956 не следует, что трудовая деятельность должна осуществляться только в строительных организациях, представленными доказательствами подтверждается, осуществление Учреждением строительной деятельности.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР), принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве); наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года (за периоды работы с 01.01.1992) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке Иванова А.Л. и его личной карточке, приказом от <ДАТА> №... он 01.05.1992 принят прорабом – и.о. начальника участка №... строительного управления ремонтно-строительного треста ЧПЛ «Аммофос» по переводу, приказом от <ДАТА> №... переведен на должность начальника ремонтно-строительного участка с 01.07.1995.

В лицевых счетах за 1993-1995 годы, представленных в материалы дела, имеется указание на должность Иванова А.Л. начальника участка.

Между тем, согласно справке АО «ФосАгро – Череповец» от <ДАТА> №... записи, имеющиеся в лицевых счетах за 1993-1995 годы, являются некорректными, поскольку перевода истца до 01.07.1995 на должность начальника участка не было (л.д.68-69).

Из справки АО «ФосАгро – Череповец» от <ДАТА> №... следует, что с <ДАТА> по <ДАТА> Иванов А.Л. действительно работал в качестве прораба участка №... (участка общестроительных работ), в его обязанности входила организация производства работ непосредственно на рабочих местах – площадках строительства новых объектов, капительного ремонта, реставрации и ремонта действующих объектов. Эти площадки находились как на территории АО «ФосАгро – Череповец», так и на территориях вспомогательных структурных подразделениях предприятия, поэтому основное его рабочее место – это производственные площадки. Исполнение обязанностей начальника участка заключалось в подписании документов и составляло не более 10% от общего рабочего времени. Ввиду отсутствия документов произвести расчет занятости рабочего времени Иванова А.Л. не представляется возможным. Профессия производителя работ (прораба) дает право на назначение льготной пенсии, так как предусмотрена в разделе XXVII, позиция 2290000б-24441 Списка № 2 от 1991 года.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения пенсии АО «ФосАгро – Череповец» от <ДАТА> №..., Иванов А.Л. с <ДАТА> по <ДАТА> работал в качестве производителя работ в строительном управлении во вредных и тяжелых условиях труда (л.д.39).

Разрешая заявленные требования в данной части, суд первой инстанции, руководствуясь Списком № 2 от 1991 года, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что период работы истца с 01.05.1992 по 30.06.1995 в должности прораба – и.о. начальника участка №... строительного управления ремонтно-строительного треста ЧПО «Аммофос» подлежит зачету в его специальный стаж.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как из совокупности представленных в материалы дела доказательств, следует, что истец в течение полного рабочего дня был занят на работах с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению.

Поскольку с учетом подлежащих зачету спорных периодов работы (с 03.06.1983 по 31.07.1983 в должности мастера по строительству, с 01.08.1983 по 31.03.1986 в должности прораба по строительству; с 01.04.1986 по 22.08.1986 в должности мастера по строительству и капитальным ремонтам хозяйственным способом в учреждении №... Вологодского облисполкома, с 01.05.1992 по 30.06.1995 в должности прораба – и.о. начальника участка №... строительного управления ремонтно-строительного треста ЧПО «Аммофос»), специальный стаж истца составит более 12 лет 6 месяцев при общем страховом стаже более 25 лет, суд пришел к обоснованному выводу о назначении Иванову А.Л. страховой пенсии с даты определения права - с <ДАТА>.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.06.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

Л.К. Молокова