Решение по делу № 2а-591/2019 от 28.02.2019

К делу № 2а-591/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская                                                        26 марта 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Никитиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Кривенко Л.А.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района Краснодарского края Томина Д.А.,

представителя административного ответчика администрации Марьянского сельского поселения по доверенности от 01.12.2018 года Бруснигиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьянского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

<адрес> обратился в Красноармейский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьянского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обосновании указывает, что прокуратурой <адрес> по обращению жителей <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Марьянского сельского поселения <адрес>.

В ходе проверки установлено, что вопреки положениям законодательства, а также в нарушение п. 5 ФИО6 50597-2017, п. 7.59 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», СП 42.13330.2011 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования, элементы обустройства», автомобильная дорога с грунтовым покрытием по <адрес>, на участке от <адрес> до пер. Северного в <адрес> имеет повреждения, отсутствует система водоотвода дороги, отсутствует стационарное искусственное освещение, что недопустимо.

Данные нарушения выявлялись и ранее по результатам проведенных в 2018 году проверок, для устранения которых прокурором <адрес> внесены представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени администрацией Марьянского сельского поселения меры, по устранению вышеуказанных нарушений не приняты.

Бездействие администрации Марьянского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Марьянского сельского поселения.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Марьянского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Марьянского сельского поселения <адрес>.

               Обязать администрацию Марьянского сельского поселения <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства системы водоотвода и стационарного искусственного освещения, проведения ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес>, на участке от <адрес> до пер. Северного в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 доводы административного искового заявления поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4, в судебном заседании пояснила, что в мае 2018 года администрация Марьянского сельского поселения получила представление прокурора об устранении нарушении законодательства о безопасности дорожного движения. Во исполнение данного представления имеется контракт по грейдированию гравийных дорог в <адрес>, куда вошла <адрес>. В части дорог нарушения устранены. Просит в этой части в удовлетворении заявленных требований отказать. По поводу освещения, просчитана локальная смета, необходимо примерно около 500 000 рублей. При формировании проекта бюджета Марьянского сельского поселения на 2019 год учитывалось финансовое экономическое состояние, а именно наличие кредита. В соответствии с предварительной сметой возможно установление уличного освещения в 2020 году. Что касается водоотвода, все ливневые канализации ежегодно очищаются, на заявленном участке вода не стоит, жалобы от граждан не поступали.

Суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом объяснения административного истца, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению жителей <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Марьянского сельского поселения <адрес>.

В ходе проверки установлено, что вопреки положениям законодательства, а также в нарушение п. 5 ФИО6 50597-2017, п. 7.59 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования, элементы обустройства», автомобильная дорога с грунтовым покрытием по <адрес>, на участке от <адрес> до пер. Северного в <адрес> имеет повреждения, отсутствует система водоотвода дороги, отсутствует стационарное искусственное освещение, что недопустимо.

Данные нарушения выявлялись и ранее по результатам проведенных в 2018 году проверок, для устранения которых прокурором <адрес> внесены представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время нарушения устранены частично.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьянского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Марьянского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Марьянского сельского поселения <адрес>.

           Обязать администрацию Марьянского сельского поселения <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства системы водоотвода и стационарного искусственного освещения по <адрес>, на участке от <адрес> до пер. Северного в <адрес>.

             Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда                                        Никитина С.В.